Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1648/2013 ~ М-984/2013 от 07.03.2013

Дело № 2-1648/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2013 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Тарасове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова В.А. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов В.А. обратился в суд с иском к ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области (далее Территориальное управление) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания. В обоснование указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ему было отказано по причине того, что награждение в 1973 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» было произведено на уровне предприятия и не относится к ведомственным знакам отличия в труде, предоставляющим основание для присвоения звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном законом. Считая отказ Территориального управления в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым ответчик исковые требования не признает, поскольку предоставленные истцом документы не являются основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Просил рассмотреть дело в его отсутствие

Выслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец обратился в Территориальное управление с заявлением о включении его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Письмом от ***2012 № *** ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие на то правовых оснований.

По обстоятельствам спора суд находит отказ ответчика не основанным на материальном праве.

В соответствии с ч. 1 подпункта 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В исполнение указанных полномочий Постановлением Администрацией Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 подпунктом «б» указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированными на территории области и награжденными ведомственным знаком отличия в труде.

В пункте 5 Положения указано, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов власти Российской Федерации, а также от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и удостоверение установленного образца суду истцом не представлены, поскольку они утеряны.

Как следует из архивной справки ГКУ Псковской области «Государственный архив Псковской области», в архивном фонде «Исполнительный комитет Псковского областного Совета депутатов трудящихся» имеется постановление №*** исполнительного комитета Псковского областного Совета депутатов трудящихся и президиума областного совета профессиональных союзов от ***1974 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», в приложении к которому значится Михайлов В.А., радиомеханик Псковского телеателье №1, представленный к награде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д. 17).

Факт награждения истца Михайлова В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в соответствии с удостоверением №*** от ***1974 подтвержден также соответствующей записью в трудовой книжке (л.д. 10).

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 8 апреля 1977 года знак «Победитель социалистического соревнования» является единым общесоюзным знаком, которым награждаются передовые рабочие за успешное выполнение трудовых заданий. Награждение знаком от имени министерств и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки и т.п. за добросовестное выполнение трудовых обязанностей.

При этом, согласно п. 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30.05.1973, знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовую книжку лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» вносится соответствующая запись.

Таким образом, награждение лица знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в 1973 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, следовательно, награждение лица общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» суд признает несостоятельными.

Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующий на момент награждения истца знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Из указанных документов следует, что знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства за трудовые успехи.

Суд полагает, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» не могло быть произведено на уровне областного объединения в силу общесоюзного уровня этого знака. Данный знак не является наградой, учрежденной объединением, поэтому не может рассматриваться как знак уровня производственного объединения области.

Данная позиция суда соответствует обзору практики, проведенному Министерством труда и социального развития Российской Федерации, который приведен в письме от 15 сентября 1997 г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Министерство указывает, что знак «Победитель социалистического соревнования …. года» является тем знаком, который дает основание для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление Михайлова В.А. о его праве на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованно. Территориальное управление обязано включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Михайлова В.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о включении Михайлова В.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения включить Михайлова В.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Взыскать с Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской в пользу Михайлова расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2013 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.