Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2015 ~ М-1646/2015 от 07.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2015 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пушкарь Н.А.,

при секретаре Роговой О.А.,

с участием представителя истца Стефанова О.В. по доверенности Лашкевич Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1494/15 по иску Стефанова О.В. к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Стефанов О.В. обратился в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он являлся собственником домовладения <адрес>. дата Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г.Тулы № ему разрешено строительство жилого дома. На основании договора дарения от № года №, Стефанов О.В., получил в дар от своего отца С. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. дата он получил Постановление Главы администрации Привокзального района Управы города Тулы № о разрешении ему строительства жилого дома. По данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тульский филиал, лит.Б - жилой дом, над Б - мансарда, построены с отступлением от проектного плана. Строительство вышеуказанного дома он окончил в дата. дата истец согласовал технический паспорт, никаких нарушений выявлено не было.

<адрес> расположен на земельном участке мерою <...>м. Из Архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тульский филиал, следует, что домовладение по вышеуказанному адресу было принято на первичный технический учет дата и расположено на земельном участке площадью <...>м. По состоянию на 12 дата по документам площадь земельного участка составляет <...> по фактическому пользованию <...>., самовольно занятой земли нет. В дата года для надлежащего оформления земельного участка истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <...> кв.м., но получил отказ по тем основаниям, что у него нет документов, подтверждающих права заявителя на испрашиваемый земельный участок.

С дата земельным участком пользовались Д. которые впоследствии продали жилой дом и земельный участок в городе Туле по улице Карбышева 25 его отцу С., который в дата подарил истцу жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке. То есть с дата он добросовестно пользуется вышеуказанным земельным участком, ухаживает за ним, платит налоги. На основании выписки из похозяйственной книги земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в период с дата дата составлял <...> постройками 0,<...> жилыми 0<...>, огород 0<...> га.

Просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение (жилой дом) лит.Б, лит. Над Б, расположенный по адресу: г<адрес>

В судебном заседании дата года представитель истца Стефанова О.В. по доверенности Лашкевич Ю.А. уточнила исковые требования и просит суд признать за Стефановым О.В. право собственности на самовольное строение (жилой дом) «лит Б», «лит. Над Б», расположенный по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...>.м. по координатам

В судебном заседании дата года представитель истца Стефанова О.В. по доверенности Лашкевич Ю.А. еще раз уточнила исковые требования и просит суд признать право собственности на самовольно строение (жилой дом) лит. Б, лит. над Б, расположенный по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <...>м по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, подготовленной ООО «<...>» г.Тулы от дата, а именно: 1<...>; признать право собственности на земельный участок площадью <...>. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Истец Стефанов О.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Стефанова О.В. по доверенности Лашкевич Ю.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что доводы, указанные в письменных возражениях ответчиков администрации г.Тулы, Министерства имущественных и земельных отношений г.Тулы необоснованны и опровергаются представленными по делу докзательствами.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменное ходатайство, в котором указала, что согласно ст.222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц...». Однако, как следует из материалов дела, истец не является лицом, пользующимся спорным земельным участком на каком- либо законном основании. Более того, земельный участок является федеральной собственностью, чьи интересы, как следствие, являются нарушенными. Ссылается на Постановлению Пленума 22/10 от 29 апреля 2010 года, в котором указано, что, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан». В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления. Однако истцами данное положение законодательства исполнено не было.

Для приобретения права собственности на самовольные постройки, истцу необходимо в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ приобрести земельный участок, на котором расположены данные самовольные постройки, в собственность или аренду. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Наумов О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных суд возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, также указав, что Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Согласно п.1, п.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). В силу положения п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с п.1, п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки. Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда, изложенной в определении определение от 25 марта 2014 года №4-КГ13-38. Согласно доводам иска, у Стефанова О.В. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенным по спорным жилым домом, лит.«Б», лит.«над Б». Данные обстоятельства свидетельствует о наличии у спорного объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по указанному адресу, предусмотренных положениями ст.222 ГК РФ, признаков самовольной постройки. В силу положения п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность. Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16 декабря 2014 года №18-КГ14-165. Считает, что истцом не представлено суду доказательств того, что спорные, самовольные строения возведены в границах земельного участка, согласно правоустанавливающих документов на землю, равно как и не представлено правоустанавливающих документов на землю. Положениями ст.65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог, порядок исчисления и уплаты которого устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Ссылается на то, что истцом не представлено суду доказательств уплаты земельного, имущественного налогов. Данные обстоятельства являются юридически значимыми.

Ссылается на разъяснения, изложенные в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года, согласно которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также, ссылается на разъяснения, изложенные в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, согласно которым кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

В связи с изложенным, полагает, что истцом должны быть представлены надлежащие доказательства, подтверждающие вышеизложенные обстоятельства и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Миронов И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил в суд письменное заявление в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Третье лицо Миронов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил в суд письменное заявление в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Третье лицо Дубинина Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представила в суд письменное заявление в котором указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Третье лицо Майорова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представила в суд письменное заявление в котором указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Третье лицо Евсеева Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представила в суд письменное заявление в котором указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Третье лицо Черных Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представила в суд письменное заявление в котором указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав мнение представителя истца Стефанова О.В. по доверенности Лашкевич Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 1 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 11.9. ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии пп.2 п.1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.2 пп.1 настоящей статьи решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч.8,9 ст.38 Закона о кадастре недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Если при уточнении границ земельного участка невозможно установить местоположение его границ из правоустанавливающего документа или документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения

В соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года №42 решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании правоустанавливающих документов (свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, и др.), которые не содержат информации о границах земельного участка.

Согласно п.1 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ФЗ №93-ФЗ от 30 июня 2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (в частности, ст.3 п.8 которой внесены изменения в ст.25.2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.5, которой внесены изменения в ст.19 Закона РФ "О государственном земельном кадастре") регистрация прав на земельные участки должна проводиться, исходя из уточненной при межевании площади земельного участка.

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно ст.40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст.25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от дата по реестру №, удостоверенного нотариусом Первой Тульской Государственной нотариальной конторой Тульской области, а так же сведениями технического паспорта, составленного по состоянию на дата.

Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются: Дубинина Т.Ю., доля в праве 1/2, Миронов А.Ю., доля в праве 1/4, Миронов И.Ю., доля в праве 1/4, Жучкова О.Ю., доля в праве 1/4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: № от дата, № от дата, от дата, № от дата.

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является Майорова Л.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <...> от дата и <...> от дата

Собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> являются Черных Н.В., Евсеева Т.М., по 1/2 доли в праве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от дата года, № от дата года и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №№ и №№.

Согласно архивной справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» дата № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был принят на первичный технический учет дата и располагался на земельном участке площадью <...>м.

Почтовый адрес, по данным первичной инвентаризации указан<адрес>. Далее зафиксировано изменение наименования улицы и номера дома, указано: <адрес> В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро о праве владения строения от дата, согласно которому строения расположены были на земельном участке площадью <...>м. Запись в деле ИТБ сделана на согласно инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года параграф 18, имеется запись в похозяйственной книге членов двора Китаевкого с/с книга <...>. На основании указанного Заключения было вынесено Решение Горисполкома № от дата. При проведении технической инвентаризации домовладения от дата зафиксировано изменение названия улицы, указано <...>. По данным последней технической инвентаризации, проведенной дата, домовладение по адресу: <адрес>, расположено по документам и фактическому пользованию на земельном участке площадью <...> кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата, № и от дата №.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, подготовленной ООО «<...>» дата, содержащей чертеж границ земельного участка, ситуационную схему, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по фактическому землепользованию составила <...>

По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской от дата № в предварительном согласовании схемы было отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

Между тем, суд принимает во внимание те обстоятельства, что собственники домовладения <адрес>, являющиеся правопредшественниками истцов, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, правомерно пользовался спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом с надворными постройками, который не являлся самовольным строением, ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к нему требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственниками домовладения, истцами по делу, земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось. Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцам в признании права собственности на него, ими представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

При этом суд учитывает, что имеются основания для признания права собственности истца на весь спорный участок общей площадью <...>.м., несмотря на то, что по документам площадь земельного участка составляла <...>.м. Нормами ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, нормы предоставления земельных участков были закреплены в ст.33 Земельного кодекса РФ, действовавшей на день уточнения местоположения границ и площади испрашиваемого земельного участка, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан установлены решением Тульской городской Думы №8/189 от 27 октября 2010 года с изменениями, внесенными в него Решением от 29 октября 2014 года №3/47 и составляют: минимальный - 300 кв.м, максимальный - 1200 кв.м.

Исходя из исследованных судом документов следует, что площадь земельного участка при домовладении составляла <...>м. Следовательно, земельный участок площадью <...>.м., составляющий разницу между площадями на период первоначальной инвентаризации 1960 года равной <...> кв.м. и фактически занятой жилым домом земельного участка площадью <...> кв.м. не превышает минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории города Тулы, в связи с чем за Стефоновым О.В. возможно признать право собственности на земельный участок фактической площадью равной <...> кв.м. бесплатно в порядке приватизации. Поскольку спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка. При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом с надворными постройками, право собственности на который у него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может представляться в частную собственность в материалах дела не содержится, и ответчиками суду не представлено, земельный участок находится в зоне существующей застройки малоэтажными жилыми домами, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома, целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками в целях его непосредственного назначения. Более того, исходя из заявлений смежных землепользователей, установлено, что споры по границам земельного участка отсутствуют, также отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец Стефанов О.В. оплачивает земельный налог на данный земельный участок, что подтверждается квитанциями об оплате, имеющимися в материалах дела.

Возражения, представленные ответчиками - представителем администрации города Тулы и представителем министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, не могут быть признаны судом обоснованными, так как опровергаются материалами дела.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования Стефанова О.В. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Разрешая возникший спор, суд установил, что спорное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью <...>м.

Как видно из архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата № согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, было принято дата, на земельном участке площадью <...> кв.м. Почтовый адрес, по данным первичной инвентаризации указан: <адрес>. Далее зафиксировано изменение наименования улицы и номера дома, указано: <адрес> В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро о праве владения строения от дата, согласно которому строения расположены были на земельном участке площадью <...> Запись в деле ИТБ сделана на согласно инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года параграф 18, имеется запись в похозяйственной книге членов двора Китаевкого с/с книга <...>. На основании указанного Заключения было вынесено Решение Горисполкома № от дата. При проведении технической инвентаризации домовладения от дата зафиксировано изменение названия улицы, указано <...>. По данным последней технической инвентаризации, проведенной дата, домовладение по адресу: <адрес>, расположено по документам и фактическому пользованию на земельном участке площадью <...> Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что лит.Б – жилой дом, лит. над Б – мансарда, построены с отступлением от проекта плана, на снос лит.А, а, а1, а2 – жилого дома разрешение не предъявлено.

Как установлено судом, самовольные пристройки были возведены Стефановым О.В. за свой собственный счет.

Документального подтверждения затрат, понесенных умершим, истцом не представлено ввиду их не сохранности, при этом данный факт никем из заинтересованных лиц не оспорен.

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию самовольно возведенных строений истец Стефанов О.В. обратился в администрацию г.Тулы с соответствующим заявлением, откуда дата № поступил письменный ответ, которым в выдаче такого разрешении отказано со ссылкой на ч.9 ст.51 и ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно технического заключения № от дата, выданного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по результатам проведенного обследования техническое состояние жилого дома лит. Б, мансарды лит. над Б, исправное. Нарушений узлов сопряжения конструктивных элементов, отклонений стоек от вертикальной плоскости не отмечено. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве объекта соответствуют нормам застройки и отвечают требованиям: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13120. 2009 года Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СНиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Постройки не нарушают права охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом.

Свидетельством от дата № о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Кроме того, технический паспорт согласован с ресурсо-снабжающими организациями: дата с ЗАО «Тулагоргаз» дата и ОАО «Тулагорводоканал» дата с ОАО «Тульский Городские электрические сети» дата

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом ранее, что истцом Стефановым О.В. предпринимались надлежащие меры к легализации самовольных построек, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, однако в выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольной постройки администрацией г.Тулы было отказано.

По смыслу п.3 ст.222 ГК Российской Федерации нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Иные необходимые условия истцом были соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию лит.Б – жилой дом, лит. над Б – мансарда, входящих в состав жилого дома <адрес>

Возражения, представленные ответчиками - представителем администрации города Тулы и представителем министерства имущественных и земельных отношений Тульской области также не могут быть признаны судом обоснованными, так как опровергаются материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Стефанова О.В. о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном виде являются законными и обоснованными. Сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения, а также об оставлении их на месте, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Стефанова О.В. Стефанова О.В. к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <...>.м. по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане ) территории, подготовленной ООО «<...>» от дата, а именно: <...>

Признать за Стефановым О.В. право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Признать за Стефановым О.В. право собственности на самовольное строение (жилой дом) лит. Б, лит. Над Б, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Дата принятия решения судом в окончательной форме дата

Судья