Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-626/2010 от 01.12.2010

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 5-626/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2010 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре Зимковой И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

, <данные изъяты>, работающего Главой Петрозаводского городского округа,

установил:

Глава Петрозаводского городского округа привлекается к административной ответственности за то, что 29 сентября 2010 года Администрации Петрозаводского городского округа Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия выдано предписание, в соответствии которым Администрации необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего: изъять у ПМУСП «Мемориал» муниципальное имущество Петрозаводского городского округа - общественные городские кладбища (Сулажгорское, кладбище у д. Вилга) и принять их в ведение Администрации (пункт 1.1 предписания); внести изменения в Правила о порядке содержания и эксплуатации кладбищ в г. Петрозаводске (в редакции постановления главы самоуправления г. Петрозаводска от 08.07.2009 № 2042) и Устав ПМУСП «Мемориал», изъяв у ПМУСП «Мемориал» функции: по предоставлению (отводу) земельных участков для погребения на общественных кладбищах (пункты 4, 8-9 Правил, пункт 2.2.5 Устава ПМУСП «Мемориал»); содержанию и эксплуатации общественных кладбищ (пункты 18, 19, 27 Правил, пункт 2.2.2 Устава ПМУСП «Мемориал»); осуществлению регистрации погребений и выдаче удостоверений о произведенном погребении и паспортов захоронений (пункт 13 Правил); выдаче разрешений на осуществление ограждения участков захоронений (пункт 2 примечания к пункту 9 Правил); по согласованию допуска на территорию общественных кладбищ транспортных средств лиц, осуществляющих работы по содержанию участка захоронения и установленных на нем надмогильных сооружений (пункт 24 Правил); по согласованию осуществления на территории общественных кладбищ торговли ритуальными принадлежностями (пункт 24 Правил); участию в разработке документов, касающихся похоронного дела (пункт 2.2.12 Устава ПМУСП «Мемориал») (пункт 1.2 предписания).

Сведения о принятых во исполнение предписания мерах Администрации надлежало представить в Карельское УФАС России в 30-дневный срок с момента получения предписания, а документы, подтверждающие надлежащее исполнение предписания - в течение 100 дней с момента получения предписания.

В установленный срок предписание обжаловано в Арбитражный суд Республики Карелия,

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу № А26-10768/2009 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.02.2010 по делу № А26-10768/2009 отменено в части: признан недействительным, как несоответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункт 1.1 предписания Карельского УФАС России от 29.09.2009 № 04-12/22-28 и пункт 1.2 предписания в части обязания Администрации исключить пункт 19 из Правил о порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Петрозаводске и пункт 2.2.2 из устава ПМУСП «Мемориал» по осуществлению содержания и эксплуатации городских кладбищ. В остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Петрозаводского городского округа без удовлетворения.

В соответствии со статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А26-10768/2009 вступило в законную силу со дня его принятия - 12.05.2010.

Таким образом, Администрации необходимо было внести изменения в Правила о порядке содержания и эксплуатации кладбищ в г. Петрозаводске (в редакции постановления главы Петрозаводского городского округа от 08.07.2009 № 2042) и Устав ПМУСП «Мемориал», изъяв у ПМУСП «Мемориал» функции: по предоставлению (отводу) земельных участков для погребения на общественных кладбищах (пункты 4, 8-9 Правил, пункт 2.2.5 Устава ПМУСП «Мемориал»); осуществлению регистрации погребений и выдаче удостоверений о произведенном погребении и паспортов захоронений (пункт 13 Правил); выдаче разрешений на осуществление ограждения участков захоронений (пункт 2 примечания к пункту 9 Правил); по согласованию допуска на территорию общественных кладбищ транспортных средств лиц, осуществляющих работы по содержанию участка захоронения и установленных на нем надмогильных сооружений (пункт 24 Правил); по согласованию осуществления на территории общественных кладбищ торговли ритуальными принадлежностями (пункт 24 Правил); участию в разработке документов, касающихся похоронного дела (пункт 2.2.12 Устава ПМУСП «Мемориал»).

С учетом приостановления с 13.11.2009 и продолжения течения срока исполнения с 13.05.2010 предписание должно было быть исполнено Администрацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнено в указанный срок не было.

в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель УФАС по Республике Карелия пояснила, что в действиях Левина Н.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя УФАС по Республике Карелия, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела 29.09.2009 Администрации Петрозаводского городского округа, было выдано предписание, срок исполнения которого истек 12.07.2010.

Ответственность должностного лица в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения им своих должностных обязанностей.

Распоряжением от 17.06.2010 года № 109-рк убыл в очередной отпуск с 28.06.2010 по 25.07.2010 года, на время отпуска обязанности Главы Петрозаводского городского округа по исполнительно-распорядительным функциям возложены на Журавлева Е.Б., при этом обязательных требований о передачи дел по акту приема-передачи действующим законодательством не предусмотрено. Во время совершения правонарушения, обязанности Главы Петрозаводского городского округа не исполнял, следовательно, не может нести ответственность за данное нарушение.

Таким образом, в действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием, исключающим производство по делу (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статей 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Е.П. Кудряшова