Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-372/2016 ~ М-430/2016 от 22.08.2016

№а-<данные изъяты>/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

с участием: заместителя прокурора <адрес> ФИО3

представителя административного истца ФИО6

председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4

административного ответчика ФИО1

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии муниципального образования «Романовский сельсовет» <адрес> к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 народных депутатов по семимандатному избирательному округу №,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательная комиссия муниципального образования «Романовский сельсовет» обратилась в суд к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 народных депутатов по семимандатному избирательному округу №, выдвинутого <адрес> отделением политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 народных депутатов ФИО1 указал об отсутствии у него судимости.

ДД.ММ.ГГГГ из Информационного центра УМВД РФ по <адрес> в избирательную комиссию поступила информация, согласно которой ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 306 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей, что в соответствии с пп. "а", "з" п. 7 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата ФИО1 в депутаты ФИО2 народных депутатов по семимандатному избирательному округу №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 согласен с требованиями избирательной комиссии, пояснил, что поскольку судимости были погашены он полагал, что на выборах в 2016 году факт имевшейся ранее судимости не имеет правового значения и не должен указываться в заявлении о согласии баллотироваться, кроме того, в заявлении нет строки об указании снятых и погашенных судимостей, а только строка об указании не снятой и не погашенной судимости.

Представитель третьего лица - председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> пояснил, что необходимо удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, поскольку сокрытие кандидатом сведений о своей судимости является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Представители Избирательной комиссии <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явились, согласно телефонограмм просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующий в деле, заключение заместителя прокурора <адрес> полагавшего удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В силу п. 2.1 ст. 33 указанного Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов "а", "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные нормы права установлены в ч. 9 п.8 ст.44, ч.5 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ОЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>".

Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регулируют различные правовые отношения, и устанавливают различное содержания понятия судимость, а именно статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 9 п.8 ст.44, ч.5 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ОЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ)"О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>" указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

Согласно п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Из материалов дела следует, что решением ФИО2 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов ФИО2 народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сформирована избирательная комиссия ФИО2 сельсовета с избранием председателя избирательной комиссии муниципального образования «Романовский сельсовет» ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в окружную избирательную комиссию по семимандатному избирательному округу N1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 народных депутатов по избирательному округу N 1, в котором указал, что судимости не имеет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № окружной избирательной комиссии муниципального образования «Романовский сельсовет» <адрес> ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты ФИО2 народных депутатов шестого созыва по избирательному округу №, выдвинутого <адрес> отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ из Информационного центра УМВД России по <адрес> поступили сведения о том, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 306 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

Таким образом, в отношении ФИО1 были постановлены обвинительные приговоры, которыми ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, ему назначено наказание.

Из приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ за хищение имущества на сумму 574 рубля 80 копеек.

В соответствии с примечанием к ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ), введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает пять минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 300 рублей в месяц.

Таким образом, с момента вступления в законную силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ деяние, за которое ФИО1 приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ выразившееся в краже имущества стоимостью 574 рубля 80 копеек, декриминализовано.

Вместе с тем, декриминализация совершенного ФИО1 деяния предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ само по себе не отменяет обязанность кандидата в депутаты указывать такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться.

Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО1 в заявлении в избирательную комиссию сведения о судимости не указал, то есть сокрыл сведения о своей судимости, что на основании подпунктов "а", "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 9 п.8 ст.44, ч.5 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ОЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>", является основанием для отмены судом регистрация кандидата по заявлению окружной избирательной комиссии по избирательному округу № муниципального образования «Романовский сельсовет» <адрес>.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Таким образом, с административного ответчика в доход государства подлежит взыскание государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 244, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Избирательной комиссии муниципального образования «Романовский сельсовет» <адрес> к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 народных депутатов по семимандатному избирательному округу №, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО2 народных депутатов шестого созыва по избирательному округу № ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего <адрес>, неработающего, выдвинутого <адрес> отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 5 дней начиная со дня вынесения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий                     О.В. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ