Мотивированное решение от 08.12.2017 по делу № 02-5035/2017 от 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Жаровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5035/17

по иску Альбицкого А.В. к ИФНС России № 29 по г. Москве и ИФНС России № 2 по Калужской области о признании незаконными требований налоговых органов,

Установил:

Истец Альбицкий А.В. обратился в суд с иском к ИФНС России № 29 по г. Москве и ИФНС России № 2 по Калужской области о признании незаконными уведомления-требования №№*, удаление уведомлениий-требований № * из личного кабинета истца и обязании ИФНС России № 29 по г. Москве разместить в личном кабинете истца новое уведомление- требование об уплате земельного налога в соответствии с приведенным расчетом.

Исковые требования мотивировал тем, что истец Альбицкий А.В., ИНН *, состоит на налоговом учете в ИФНС России №29 по г.Москве.

22.02.17 в личном кабинете Истца было размещено уведомление №* от 22.02.17, в соответствии с которым Истцу начислен земельный налог и выставлено требование уплаты средств суммарно в размере 1 289 360 рублей с детализацией по годам и объектам.

В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право в установленном законодательством порядке, обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, если такие акты нарушают права этого лица.

Согласно ст.138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера обжалуются в вышестоящий налоговый орган.

Уведомление -требование об уплате земельного налога №* от 22.02.17 было размещено в личном кабинете Истца от имени Ответчика 1, где Истец состоит на налоговом учете.

Истец, не согласившись с данным требованием и в соответствии со ст.137 и 138 НК РФ 12.04.2017 подал жалобу в вышестоящий по отношению к Ответчику 1 налоговый орган -УФНС России по г.Москве.

В жалобе Истец указал на то, что требование налогового органа не учитывает уплаченные налоги, выходит за рамки трехлетнего срока давности и содержит требование уплаты земельного налога за объект не принадлежащий Истцу, а также содержит незаконные и необоснованные начисления.

К жалобе были приложены подтверждающие документы, а также документы, свидетельствующие о том, что Истец неоднократно пытался провести сверку оплаты земельного налога с территориальным налоговым органом.

В соответствии с п.6 ст.140 НК РФ вышестоящий налоговый орган должен рассмотреть жалобу и принять решение по ней в срок до истечения одного месяца с даты получения жалобы. Допускается продление этого срока не более чем на один месяц.

17.04.2017 УФНС России по г.Москве направило жалобу с прилагаемыми документами в территориальный налоговый орган - УФНС России по Калужской области, которое, в свою очередь, направило запрос в Межрайонную ИФНС России №2 по Калужской области - Ответчику 2.

На дату истечения двухмесячного срока ответа на жалобу - 12.06.2017, Истец ответа не получил. Таким образом, права Истца в части обжалования требования были нарушены.

30.05.17 г. в личном кабинете Истца от имени Ответчика 2 было размещено требование № * по состоянию на 24.04.17г. по выплате земельного налога в размере *руб., в срок до 26.05.2017, однако впоследствии это уведомление-требование было, по неизвестным причинам удалено из личного кабинета Истца.

Однако, при отсутствии ответа по существу, налоговым органом в личном кабинете было размещено новое требование №*, причем уже без детализации земельного налога по предшествующим годам и по отдельным объектам. Новое требование №* было размещено от имени Ответчика 2, который не может быть признан вышестоящим по отношению к Ответчику 1, в котором Истец состоит на налоговом учете и требование не может быть признано ответом на жалобу Истца.

Истец в приложение к настоящему заявлению приводит расчет налоговых платежей, произведенный им самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством, уплаченными средствами подтвержденными документально.

Истец считает, что все меры досудебного урегулирования спора исчерпаны, ответчики не намерены проводить сверку платежей, а вместо этого ответчиками выставляются новые возрастающие необоснованные и незаконные требования, и досудебный порядок Истцом соблюден.

В судебном заседании истец Альбицкий А.В. и представитель истца Неушкин А.А. на исковых требованиях настаивали, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ИФНС России № 29 по г. Москве Чебуханов А.Д. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика МИФНС России № 2 по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании истец Альбицкий А.В., ИНН *, состоит на налоговом учете в ИФНС России №29 по г.Москве.

22.02.17 в личном кабинете Истца было размещено уведомление №* от 22.02.17, в соответствии с которым Истцу начислен земельный налог и выставлено требование уплаты средств суммарно в размере * рублей с детализацией по годам и объектам.

В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право в установленном законодательством порядке, обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, если такие акты нарушают права этого лица.

Согласно ст.138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера обжалуются в вышестоящий налоговый орган.

Уведомление -требование об уплате земельного налога №* от 22.02.17 было размещено в личном кабинете Истца от имени Ответчика 1, где Истец состоит на налоговом учете.

Истец, не согласившись с данным требованием и в соответствии со ст.137 и 138 НК РФ 12.04.2017 подал жалобу в вышестоящий по отношению к Ответчику 1 налоговый орган -УФНС России по г.Москве.

В жалобе Истец указал на то, что требование налогового органа не учитывает уплаченные налоги, выходит за рамки трехлетнего срока давности и содержит требование уплаты земельного налога за объект не принадлежащий Истцу, а также содержит незаконные и необоснованные начисления.

К жалобе были приложены подтверждающие документы, а также документы, свидетельствующие о том, что Истец неоднократно пытался провести сверку оплаты земельного налога с территориальным налоговым органом.

В соответствии с п.6 ст.140 НК РФ вышестоящий налоговый орган должен рассмотреть жалобу и принять решение по ней в срок до истечения одного месяца с даты получения жалобы. Допускается продление этого срока не более чем на один месяц.

17.04.2017 УФНС России по г.Москве направило жалобу с прилагаемыми документами в территориальный налоговый орган - УФНС России по Калужской области, которое, в свою очередь, направило запрос в Межрайонную ИФНС России №2 по Калужской области - Ответчику 2.

На дату истечения двухмесячного срока ответа на жалобу - 12.06.2017, Истец ответа не получил. Таким образом, права Истца в части обжалования требования были нарушены.

30.05.17 г. в личном кабинете Истца от имени Ответчика 2 было размещено требование № * по состоянию на 24.04.17г. по выплате земельного налога в размере *руб., в срок до 26.05.2017, однако впоследствии это уведомление-требование было, по неизвестным причинам удалено из личного кабинета Истца.

Как установлено в судебном заседании Управлением ФНС России по Калужской области было рассмотрено письменное обращение Альбицкого А.В. от 24.04.2017 г. и было принято решение о продлении срока обращения до 20.06.2017 г.

19.06.2017 г. Управление ФНС в адрес Альбицкого А.В. направлен письменные ответ, согласно которого плательщику разъяснено о перерасчете сумм земельного налога за 2013 г., а также о невозможности удаления налогового уведомления № * от 22.02.2017г., так как в нем содержится информация по нескольким налоговым периодам. Указанные в нем суммы к оплате по земельному налогу за 2015 г. подлежат исполнению в полном объеме, за 2014 г. сумма к доплате составит * руб.

Всего по состоянию на 09.08.2017 г. с учетом произведенного перерасчет задолженность по земельному налогу за 2014, 2015 г.г. составляет * руб. * коп. Удалить из личного кабинета налогоплательщика уведомление № * от 22.02.2017 г. и требование от 24.02.2017 гг. № * технически не представляется возможным.

Оценив представленные доказательства и доводы участников процесса, суд приходит к выводу о том, что направленные в адрес Альбицкого А.В. уведомление № * от 22.02.2017 г. и требование от 24.02.2017 гг. № * являются незаконными.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования об удалении уведомлениий-требований № * из личного кабинета истца и обязании ИФНС России № 29 по г. Москве разместить в личном кабинете истца новое уведомление- требование об уплате земельного налога в соответствии с приведенным расчетом, поскольку в соответствии со ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается НК РФ и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях указанных субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ).

В соответствии со ст.387 НК РФ земельный налог для физических лиц исчисляется налоговыми органами по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами для налогообложения, на основании налоговых уведомлений.

Как видно из материалов дела Истец является собственником земельных участков, расположенных в Калужской области.

Администрирование (расчет, взыскание и т.д.) земельного налога по указанным объектам осуществляет Межрайонная ИФНС России №2 по Калужской области (Ответчик 2).

Обжалуемые уведомление и требование формировались Межрайонной ИФНС России №2 по Калужской области.

В соответствии со ст.11.2. Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных ГК РФ, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных НК РФ.

Личный кабинет налогоплательщика используется

налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Порядок получения налогоплательщиками физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.

Таким образом, личный кабинет налогоплательщика, являясь информационным ресурсом, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» будет содержать налоговые уведомления в отношении объекта (объектов) налогообложения в целом по каждому:

муниципальному образованию - по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц;

субъекту Российской Федерации - по транспортному налогу.

Таким образом, Ответчик 1, в котором состоит на налоговом учете Истец, не осуществляет администрирование земельного налога в Калужской области, не формирует обжалуемые уведомление и требование, не ведет личный кабинет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 137, 138, 140 НК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными направленные в адрес Альбицкого А.В. уведомление № * от 22.02.2017 г. и требование от 24.02.2017 г. № * об уплате земельного налога, в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулински░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░

5