Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2020 от 17.07.2020

№ 12ап-81/2020                                                                  Мировой судья Бушуева И.А.

РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 года                                                                                                    г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Власова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

Власова Сергея Владимировича, <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 06.07.2020 водитель Власов Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, а именно в том, что в статусе должника нарушил установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством при следующих обстоятельствах.

Решением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г. Тулы от 21.10.2014 с Власова С.В. взысканы в пользу ФИО5 алименты в размере 0,55 прожиточного минимума, установленного для детей в Тульской области, на содержание несовершеннолетнего ребенка. Исполнительное производство № по исполнению указанного решения возбуждено 23.10.2014. Постановлением, утвержденным старшим судебным приставом ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области 02.02.2017, должник Власов С.В. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на срок до отмены временного ограничения. Постановление получено должником 06.02.2017.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власов С.В. в нарушение временного ограничения 05.06.2020 в 11 час. 00 мин. <данные изъяты> управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

За совершение данного правонарушения ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Не согласившись с данным постановлением, Власов С.В. обжаловал его, подав 15.07.2020 жалобу, указывая, что он не был уведомлен о судебном заседании и не имел возможности представить свои доказательства и возражения. В обоснование своих доводов представил детализацию звонков и СМС-сообщений на номер мобильного телефона № и справку из медицинского учреждения о том, что 06.07.2020 находился на больничном. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 06.07.2020 отменить.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власов С.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно сообщил, что пользуется мобильным телефоном с номером №. При составлении в отношении него 05.06.2020 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, он дал согласие на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем СМС-сообщения, указав этот номер мобильного телефона.

Заслушав Власова С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи была получена Власовым С.В. 15.07.2020.

Жалоба на постановление мирового судьи была подана Власовым С.В. 15.07.2020, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу положений ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий. В силу указанного положения закона, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 постановления).

Из материалов дела следует, что мировой судья 06.07.2020 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Власова С.В., указав в постановлении, что Власов С.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела СМС-сообщением, доставленным 22.06.2020, в судебное заседание не явился.

При этом на день рассмотрения дела в материалах дела имелись сведения о просмотре сообщения СМС-центр о доставке на номер № (Россия, Т2 Мобайл, Тульская область) 22.06.2020 11:58 СМС-сообщения Власову С.В. о вызове к мировому судье судебного участка № 66 Пролетарского судебного района (г. Тула) в судебное заседание 06.07.2020 к 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ.

         Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05.06.2020, водитель Власов Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ 05.06.2020, в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, управлял автомобилем KIA RIO, государственный регистрационный знак № в нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ. В протоколе имеются объяснения Власова С.В., согласно которым о наложении на него указанных ограничений он не знал. Из протокола следует, что Власов С.В. дал согласие на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по номеру мобильного телефона №.

Указанный протокол составлен в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом – инспектором ДПС, подписан им, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Власовым С.В., с указанием его места жительства и мобильного телефона.

          Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от 02.02.2017, утвержденного начальником отдела старшим судебным приставом, вынесенного по материалам исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-887/2012 от 21.10.2014, выданного мировым судьей судебного участка № 73 Советского судебного района г. Тулы, на взыскание алиментов на детей с Власова С.В. в пользу ФИО6., должник Власов Сергей Владимирович ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на срок до отмены временного ограничения. Постановление получено должником 06.02.2017.

Сведений об извещении Власова С.В. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей посредством СМС-сообщения по указанному Власовым С.В. в протоколе об административном правонарушении номеру мобильного телефона № материалы дела не содержат, как и того, что Власов С.В. был извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушения иным способом (почтовым извещением, телеграммой).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено 06.07.2020 мировым судьей без участия Власова С.В. при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Следовательно, мировой судья при рассмотрении дела существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Власова С.В., подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ не истек, в связи с чем выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Власова Сергея Владимировича отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья