Решение по делу № 2-295/2019 ~ М-243/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-295/2019

05RS0047-01-2019-000311-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хасавюрт «24» мая 2019 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Г.М., секретаря судебного заседания Гаджиевой Г.А., с участием истицы Матиевой Р.Ш., представителя ответчика ГУ - УОПФР по РД в Хасавюртовском районе – Магомедова Р.М., действующий на основании доверенности № 157 от 01.02.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матиевой Р.Ш. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД и Отделению Пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе, о признании отказа в начислении пенсии незаконным, об установлении факта нахождения в трудовых отношениях и обязании внести периоды в трудовой деятельности в льготный стаж для назначении досрочной пенсии,

Установил:

Матиева Р.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД и ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе и к третьему лицу Управлению образования в МО «Хасавюртовский район» о признании отказа в назначении пенсии незаконными и обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения в Пенсионный фонд по Хасавюртовскому району, т.е. 12.12.2018 года.

Требования истцом мотивированы тем, что Матиева Р.Ш. начала свою трудовую деятельность 01 апреля 1986 года и по настоящее время работает учителем русского языка в Новокостекской средней школе.

12.12.2018 года, в связи с достижением досрочной пенсии, она обратилась в ОПРФ РД по Хасавюртовскому району для начисления пенсии. Решением от 09.01.2019 г., № 4666939/18, ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет, необходимого п.п. 19.п.1.ст.30 Закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Ее льготный стаж составил 20 лет 9 месяцев и 29 дней.

Периоды работы с 01.04.1993 года по 31 мая 1993 года, с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, не зачтены в трудовой стаж, так как в табели учета рабочего времени за данный периоды она указана без отчества. Периоды работы с 01.01.1994 года по 31.12.1995 года, не могут быть приняты, так как представленных платежных ведомостях, значится Матиева Р.С. и Матиева Р., без отчества. Периоды работы с 01.01.1996 года по 31.08.1998 года, не могут быть приняты, так как в книгах приказов за 1994-1998 г., по Хасавюртовской школе интернат № 9 значится Матиева Р.С.

Считает данный отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным. Она начала свою трудовую деятельность 01.04.1986г., устроившись на работу в Хасавюртовскую школу интернат №9, на должность делопроизводителя и проработала до 15.10.1987 года. 15.10.1987 года, она принята на должность воспитателя-учителя в Хасавюртовскую школу интернат №9, где проработала до 01.09.1998 года. 01.09.1998 года, была принята временно учителем русского языка и литературы в Новокостекскую среднюю школу. 12.01.2002 г., она переведена на постоянную работу учителем русского языка в той же школе, где и работает по сегодняшний день. Из общего стажа трудовой деятельности, ответчиком учтены только 20 лет 9 месяцев и 29 дней льготного стажа, что лишает ее права на назначение досрочной пенсии по старости согласно п.п.19.п.1.ст.30 Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд по Хасавюртовскому району при исчислении льготного стажа необходимого для назначения пенсии не учел ее период работы в Хасавюртовской школе интернат № 9 с 15.10.1987 года по 01.0.1998 года, в должности воспитателя-учителя. Не учтены 10 лет 10 месяцев и 18 дней льготного стажа, за вычетом отпуска по уходу за ребенком, необходимого для назначения льготной пенсии. На момент ее обращения в ОПФР РД по Хасавюртовскому району 12.12.2018 г., ее льготный стаж необходимого для назначения пенсии составил 31 год 1 месяц и 29 дней, за вычетом отпуска по уходу за ребенком, согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Факт ее работы в Хасавюртовской школе интернат №9 с 15.10.1987 г., по 01.09.1998 г., подтверждаются трудовой книжкой, выписками из приказов расчетными листами, табелями о работе и другими личными документами. Ошибки допущенные в правоустанавливающих документах возникли по вине работодателя и районного управления образования.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ ОПФР по Хасавюртовскому району от 09.01.2019 года, за №4666939/18 в начислении льготной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Установить факт нахождения ее в трудовых отношениях в Хасавюртовской школе интернат №9 с 15.10.1987 года по 01.09.1998 года, в должности воспитателя –учителя. Обязать ОПФР по Хасавюртовскому району РД включить в льготный трудовой стаж, периоды работы в Хасавюртовской школе интернат №9 с 15.10.1987 года по 01.09.1998 года, в должности воспитателя- учителя. Обязать ОПФР по Хасавюртовскому району назначить досрочную пенсию по старости, достижением требуемого льготного стажа работы с момента обращения в ОПФР по Хасавюртовскому району, т.е. 12.12.2018 года.

Истец Матиева Р.Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УОПФР по РД в Хасавюртовском районе – Магомедов Р.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просилотказатьв удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Образования МО «Хасавюртовский район» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступивших в силу с 01 января 2016 года), статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (пункт 19 части 1).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30, а также статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 3 статьи 14 Закона «Остраховыхпенсиях» предусмотрено, что при подсчетестраховогостажапериоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования» могутустанавливатьсяна основаниипоказаний двух и болеесвидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускаетсяустановлениестажаработы на основании показаний двух и более свидетелейпри утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Судом установлено, что 12 декабря 2018 года Матиева Р.Ш. обратилась в ГУ ОПРФ по Хасавюртовскому району с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность.

Согласно решению ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от 09.01.2019 г. Матиевой Р.Ш., отказановназначениидосрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет, необходимого в соответствии с п.п. 19.п.1. ст.30 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. По представленным документам льготный стаж составил 20 лет 9 месяцев 29 дней. Периоды работы с 01.04.1993 года по 31.05.1993 года., с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, не могут быть приняты, так как в табеле учета рабочего времени за данные периоды значится Матиева Р.С. и Матиева Р., без отчества. Периоды работы с 01.01.1994 года по 31.12.1995 года не могут быть приняты, так как в представленных платежных ведомостях значится Матиева Р.С. и Матиева Р., без отчества. Периоды работы с 01.01.1996 года по 31.08.1998 года не могут быть приняты, так как в книгах приказов за 1994-1998г.г. по Хасавюртовской школе-интернат № 9 значится Матиева Р.С.

Отказ пенсионного органа, вынесенный 09.01.2019 года, основывается на акте проверки №151 от 16 мая 2018 года.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 «Правилами подсчета и подтверждения страховогостажадляустановлениятрудовой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица, является трудовая книжкаустановленногообразца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми вустановленномпорядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из ксерокопии дубликата трудовой книжки Матиевой Р.Ш. заполненной 04 апреля 1986 года, приказом №225 от 31.03.1986 г., принята на работу в Хасавюртовскую школу-интернат № 9 в должности делопроизводителя. 15.10.1987г., согласно приказа №68/1 от 16.10.1987г., освобождена от занимаемой должности. 15.10.1987г. принята в Хасавюртовскую школу – интернат № 9 в качестве воспитателя, согласно приказа № 68/2 от 16.10.1987г. 01.09.1998г. согласно приказа №18 от 01.09.1998г., освобождена от занимаемой должности. Согласно приказа №22/11 от 02.09.1998г., временно принята в Новокостекскую СШ учителем русского языка и литературы. Согласно приказа №56/36 от 09.09.2003г., переведена в Новокостекскую СШ на постоянную работу учителем русского языка и литературы, работает по сегодняшний день. Других записей указанная трудовая книжка не содержит.

Согласно выписки выданным Государственным Казенным образовательным учреждением «Хасавюртовская средняя школа-интернат № 9» от 26.03.2019г. № 59 усматривается, что приказом № 68/2 от 16.10.1987г. Мутиева Р.Ш. принята в школу-интернат № 9 воспитателем с 15.10.1987г. на основании приказа гороно № 554/18 от 08.10.1987г.

Как усматривается из выписки из приказа № 18/2 от 01.09.1998г. выданным Государственным Казенным образовательным учреждением «Хасавюртовская средняя школа-интернат №9» Матиеву Рукуят Шахсултановну уволили по собственному желанию 01.09.1998г.

Согласно справке №62 от 28.01.2019г. директора «Хасавюртовской средней школы-интернат №9» и книги приказов «Хасавюртовской средней школы-интернат №9» Матиева Р.Ш. принята на работу в Хасавюртовскую школу-интернат № 9 в должности делопроизводителя. 15.10.1987г., согласно приказа №68/1 от 16.10.1987г., освобождена от занимаемой должности. 15.10.1987г. принята в Хасавюртовскую школу - интернат № 9 в качестве воспитателя, согласно приказа № 68/2 от 16.10.1987г. 01.09.1998г. согласно приказа №18 от 01.09.1998г., освобождена от занимаемой должности.

Как усматривается их копии диплома ЦВ №375956 Матиева Р.Ш., в 1993 году окончила Дагестанский государственный университет им. В.И.Ленина по специальности русский язык и литература.

Согласно удостоверению о повышении квалификации, Матиева Р.Ш., учительница «Хасавюртовской средней школы-интернат №9» с 03.10.1988 г. по 29.10.1988г., прослушала цикл лекций на месячных курсах при Дагестанском институте усовершенствование учителей.

Допрошенная по ходатайству истца Матиевой Р.Ш. свидетель Абукова Г.Н. суду пояснила, что она трудовую деятельность начала в 1987 году, в Хасавюртовской школе-интернат № 9 воспитателем. После стала учителем родного языка и работает по сегодняшний день. С 1987г., по 1998 г., в указанной школе работала Матиева Р.Ш., в должности воспитателя-учителя. В табелях о работе учителей и при ведение бухгалтерского учета ее отчество искажали, указывали ее то Шахсултановна то Султановна, а иной раз вовсе без отчества. С такими же данными на тот период в Хасавюртовской школе-интернат № 9, никто не работал. В 1998г., она перешла в Новокостекскую СШ учителем русского языка и литературы, работает по сегодняшний день.

Аналогичные показания суду дала свидетель Даудова Р.С.

В подтверждение своих доводов свидетели представили суду копии трудовых книжек, согласно которым Абукова Г.Н. работает учительницей Хасавюртовской школе-интернат № 9 с 1987 года, Даудова Р.С., работает учительницей Хасавюртовской школы-интернат № 9 с 1979 года.

Оценивая показаниясвидетелей, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям процессуального законодательства о допустимости и достоверности и могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, так как подтверждаются и письменными доказательствами

Представленные суду письменные доказательства и допрошенные свидетели подтверждают факт работы Матиевой Р.Ш. учительницей начальных классов в период с 1987 г., по 1998г., доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что подлежит включению в общий трудовой стаж период работы истца с 01.04.1993 года по 31.05.1993 года., с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.08.1998 года, в Хасавюртовском школе-интернат № 9. Поскольку данный период обозначен в трудовой книжке со ссылками на соответствующие приказы о принятии на работу и увольнении, никаких подчисток, исправленийне содержит, а указание ответчика, что периоды работы с 01.04.1993 года по 31.05.1993 года., с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, не могут быть приняты, так как в табеле учета рабочего времени за данные периоды значится Матиева Р.С. и Матиева Р., без отчества; периоды работы с 01.01.1994 года по 31.12.1995 года не могут быть приняты, так как в представленных платежных ведомостях значится Матиева Р.С. и Матиева Р., без отчества; периоды работы с 01.01.1996 года по 31.08.1998 года не могут быть приняты, так как в книгах приказов за 1994-1998г.г. по Хасавюртовской школе-интернат № 9 значится Матиева Р.С., не может быть признанно объективно достаточным для исключения данного периода из страхового стажа Матиевой Р.С., поскольку не опровергает факт ее работы.

При этом суд отмечает, что невыполнение работодателем в должной мере возложенных на него обязанностей по надлежащему ведению документов не должно ограничивать права истца на соответствующее пенсионное обеспечение. Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей39(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионныеправа.

При изложенных обстоятельствах судом установлено, что на день обращения за назначением пенсии Матиева Р.Ш. имеет педагогический стаж более 25 лет.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и из материалов дела следует, что истец обратился в ГУ - ОПФ России по РД в Хасавюртовском районе с заявлением о назначении ей пенсии 12.12.2018 года, с которой ей должна быть назначена пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Матиевой Р.Ш. к ГУ- ОПФР по РД и ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.01.2019 года, за № 4666939/18, об отказе в назначении Матиевой Р.Ш. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Установить факт нахождения Матиевой Р.Ш. в трудовых отношениях с Хасавюртовской школой интернат № 9 от 15.10.1987года по 01.09.1998 года в должности воспитателя – учителя.

Обязать ОПФР по Хасавюртовскому району РД включить Матиеву Р.Ш. в льготный трудовой стаж, периоды работы в Хасавюртовской школе интернат № 9 с 15.10.1987года по 01.09.1998года в должности воспитателя- учителя.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить Матиевой Р.Ш. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения в Пенсионный Фонд по Хасавюртовскому району, т.е. с 12.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Г.М.Магомедов