Решение по делу № 33-2228/2014 от 25.02.2014

Бардышева Е.И. дело № 33-2228/2014 А - 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2014 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Тихоновой Ю.Б., Славской Л.А.,

при секретаре ФИО4

рассмотрела гражданское дело по иску Департамента по управлению государственной собственностью Томской области к ФИО1 о взыскании платы в счет возмещения вреда

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2013 года, которым постановлено:

«Иск Департамента по управлению государственной собственностью Томской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Томской области в счет возмещения вреда 200 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 5200 рублей».

    Заслушав доклад судьи Славской Л.А., судебная коллегия

установила:

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области обратился к ФИО1 с требованием о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в сумме 324 961,39 рублей.

В обоснование указано, что 17.05.2012 года на пункте весового контроля, расположенном на 41 км автомобильной дороги Мельниково - Кожевниково – Изовка, установлен факт превышения допустимых весовых параметров транспортным средством марки Scania R 113, госномер О 253 ЕО 124 с полуприцепом МТМ 933001 госномер МО 6929 24, владельцем которых являлся ответчик, что подтверждено актом весового контроля. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза отсутствовало. Указанное транспортное средство двигалось по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области по маршруту Мазалово - Томск - Мельниково - Базой, проходящему по автомобильным дорогам Томск - Мариинск (0-46 км), Михайловское -Александровское - Итатка (0-45 км), Кузовлево - Светлый (0-72 км), Томск - Самусь (12,1-9 км), Объездная дорога г.Томск (0-15 км), Томск - Каргала - Колпашево (25,6-64 км), Мельниково - Кожевниково - Изовка (2-127 км). Превышение транспортным средством, принадлежащим ФИО1, установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось транспортного средства, привело к причинению ущерба автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Томской области в указанном выше размере. Ответчиком мер по оплате причиненного вреда принято не было.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие у него обязанности осуществлять плату за провоз тяжеловесного груза.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 указанного закона).

Согласно пункту 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Для четырехосного автопоезда в приложении № 1 установлена предельно допустимая масса транспортного средства в размере 36 тонн.

В соответствии с частью 8 статьи 31 вышеуказанного Закона порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 ч. 9 ст. 31 данного Закона устанавливает, что размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.п. 5,6 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 года N 934 (далее - Правила) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (п.2); осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 3); средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с пунктом 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством РФ, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в числе прочего в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, ч. 2.1 п. 2 ст. 30 этого же закона предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 17.05.2012 года на пункте весового контроля, расположенного на 41 км. автодороги Мельниково – Кожевниково – Изовка, зафиксирована перевозка водителем ФИО1 по маршруту Мазалово – Томск – Мельниково – Базой на автомобиле марки «Scania R 113», госномер О 253 ЕО 124, имеющим две одиночные оси, с полуприцепом МТМ 933001 госномер МО 6929 24, имеющим одну спаренную (сдвоенную) ось, тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось и превышением полной массы.

При этом, специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза отсутствовало, что ответчиком не оспаривалось.По данному факту 17.05.2012 года составлен акт N 76 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Томской области, а также протокол по делу об административном правонарушении. ФИО1 23.05.2012 года привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21 КоАП РФ.

Указанный автомобиль и полуприцеп принадлежат ФИО1 на праве собственности, что подтверждено свидетельствами о регистрации ТС.

Автомобильные дороги Томск - Мариинск, Михайловское - Александровское - Итатка, Кузовлево - Светлый, Томск - Самусь, Объездная дорога г. Томск, Томск - Каргала - Колпашево, Мельниково - Кожевниково – Изовка, по которым проходил маршрут движения ФИО1, включены Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области, утвержденный постановлением администрации Томской области от 10.11.2010 года N 221а, а также в Реестр государственного имущества Томской области от 26.03.2013 года № 36/24-1071.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 части 10 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 года № 68 Департамент представляет Томскую область в судах с целью защиты имущественных прав и интересов томской области, как собственника областного имущества.

Движение транспортного средства под управлением ФИО1 по вышеуказанным дорогам Томской области осуществлялось в период действия временных ограничений с 23.04.2012 года по 6.06.2012 года, установленных на основании постановления администрации Томской области от 27.03.2012 года № 109а «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Томской области» приказом Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 27.03.2012 года N 8-П, которым в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями в весенний период введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.

Одновременно данным приказом установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства для каждого участка автомобильных дорог, в том числе по маршруту следования ответчика для автодорог группы Б (Томск-Мариинск (с 76-17 км), Мельниково – Кожевниково – Изовка (со 2 по 127 км) для одиночной оси – 6 тонн, для сдвоенной оси – 5 тонн, на остальных дорогах, относящихся к группе А, для одиночной оси – 10 тонн, для сдвоенной оси – 8 тонн.

    Согласно акту № 76 от 17.05.2012 года в результате взвешивания установлено, что фактическая полная масса автомобиля с прицепом составила 37,61 тонну (при допустимой – 36 тонн); фактические нагрузки на оси составили: первая ось – 5,2 тонны и вторая ось – 11,48 тонн (при допустимой для периода временного ограничения по категории дорог группы А - 10 тонн, группы Б – 6 тонн), третья ось (из сдвоенной) – 10,99 тонн и четвертая ось (из сдвоенной) – 9,92 (при допустимой для периода временного ограничения по категории дорог группы А - 8 тонн, группы Б – 5 тонн). Результаты взвешивания в жалобе не оспариваются, при этом взвешивание произведено на весах ВА-15С-2 № 1682,1691, поверенных 27.03.2012 года и признанных пригодными к применению на срок до 27.03.2013 года, что подтверждено свидетельствами о поверке №№ 6136, 6137.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области, в том числе и в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями, определен постановлением администрации Томской области от 15.02.2010 года N 50а.

Размер платы за провоз ФИО1 тяжеловесного груза составил 324 961,39 рублей, что подтверждено представленным истцом расчетом.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, установив факт провоза ФИО1 без получения специального разрешения тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Томской области с превышением как предельно допустимых значений полной массы транспортного средства, так и осевой нагрузки, установленной на период действия временных ограничений, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика, как владельца транспортного средства, в бюджет Томской области платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам, уменьшив при этом с учетом имущественного состояния размер вреда до 200 000 рублей.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 57 ГПК РФ.

Суд правильно исходил из того, что в случае превышения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, установленных предельно допустимых массы транспортного средства и (или) предельно допустимых осевых нагрузок, установленных, в том числе, и на период введения временных ограничений, владелец транспортного средства обязан получить специальное разрешение, уплатив при этом собственнику дорог плату за ущерб, наносимый автомобильным дорогам, а поскольку ответчиком провоз тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых значений полной массы и осевой нагрузки транспортного средства производился без получения специального разрешения и соответственно внесения платы, то он обязан возместить ущерб, нанесенный тяжеловесным транспортным средством.

Расчет, представленный истцом, обоснованно признан судом правильным, поскольку размер вреда определен на основании данных акта весового контроля № 76 от 17.05.2012 года, в соответствии с методикой расчета, установленной постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009 года, по ставкам размера вреда в период временных ограничений, утвержденных постановлением администрации Томской области от 15.02.2010 года N 50а, с учетом протяженности маршрута движения транспортного средства по конкретным участкам дорог. Указанный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности осуществлять плату за провоз тяжеловесного груза, так как установленные актом № 76 от 17.05.2012 года фактическая полная масса транспортного средства, а также осевые нагрузки не превышают значений разрешенной максимальной массы транспортного средства и разрешенной максимальной осевой массы, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством РФ, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства (п. 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 года N 934).

Таким образом, размер платы в счет возмещения вреда зависит не от разрешенной максимальной массы транспортного средства и разрешенной осевой массы, устанавливаемых предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимых по техническим характеристикам автомобиля, а от установленной предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, определяемых в зависимости от несущей способности и конструктивных элементов автомобильных дорог. С учетом изложенного ссылки в жалобе на установленные Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года № 720 разрешенные максимальные массы транспортных средств и осевые массы транспортных средств являются несостоятельными.

Как указано выше, Правилами перевозки грузов предельно допустимая масса четырехосного автопоезда, на котором осуществлял перевозку груза ответчик, установлена в размере 36 тонн, а решением о временном ограничении движения транспортных средств, принятому в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Томской области, на период временных ограничений установлены вышеприведенные предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства для каждого участка автомобильных дорог. Указанные предельно допустимые весовые параметры транспортным средством ответчика были превышены, в связи с чем, возложение обязанности по возмещению вреда обоснованно.

Иных доводов, которые моги бы служить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: