Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2889/2021 ~ М-2334/2021 от 01.07.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002654-20

№ 2а-2889/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митрофанова Константина Юрьевича о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области, выраженных в установлении запретов на передачу продуктов питания домашнего приготовления,

У с т а н о в и л:

Митрофанов К.Ю. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском о признании незаконными действий ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области с привлечением к административной ответственности соответствующих должностных лиц администрации.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что в нарушение норм действующего законодательства должностными лицами учреждения установлены запреты на приобретение продуктов питания домашнего приготовления.

Указывает, что 19.04.2021 его мать ФИО1 передала продукты питания через должностных лиц учреждения. Однако, продукты питания домашнего приготовления не были приняты сотрудниками.

Административный истец утверждает, что в течение 2018, 2019, 2020 в его адрес были переданы продукты питания, в том числе, домашнего приготовления.

Полагает, что со стороны должностных лиц СИЗО имеют быть незаконные действия, ограничивающие передачу продуктов питания, так как способ приобретения и перечень продуктов определяется исключительно федеральным законом и не может нарушаться администрацией учреждения.

В судебном заседании Митрофанов К.Ю., участвующий в рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи, по существу заявленные требования поддержал. Настаивал на нарушении незаконными действиями своих прав.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области, действующая на основании доверенности Попова И.К., просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец Митрофанов К.Ю. содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области с 09.02.2019 в камере №, прибыл из № УФСИН России по городу <адрес>

19.04.2021 на имя Митрофанова К.Ю. получена передача от ФИО1 на основании заявления ФИО1

Как указывается административным истцом, должностными лицами СИЗО № 1 находящиеся в передаче продукты домашнего приготовления были не приняты и, соответственно, ему не переданы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Во исполнение требований названного Федерального закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Пункт 25 Правил внутреннего распорядка к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относит предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2).

Установленный пунктом 25 Правил внутреннего распорядка запрет на хранение и использование предметов, веществ и продуктов питания соответствует части 4 статьи 25 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", предусматривающей, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Часть 2 статьи 36 данного Федерального закона запрещает подозреваемым и обвиняемым иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью 4 статьи 25 этого Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Положения оспариваемого нормативного правового акта, предусматривающие запрет к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми предметов, веществ и продуктов питания, которые не включены в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, были предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2007 г. по делу N ГКПИ07-986 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 25 Правил внутреннего распорядка.

Перечисление в Приложении N 2 конкретных наименований и количества вещей, предметов и продуктов питания по своему смыслу предполагает, что иные вещи и предметы, кроме перечисленных, не могут находиться у подозреваемых и обвиняемых, храниться ими, быть получены в посылках, передачах и приобретены по безналичному расчету.

Так, в соответствии с указанным Приложением № 2, подозреваемые и обвиняемые могут, в том числе, иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Продукты питания в вакуумной упаковке промышленного изготовления с указанием сроков годности подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО. Кроме того, им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, разрешается иметь табачные изделия, предназначенные для курения, и спички, в том числе приобретенные в магазине (ларьке) СИЗО, а также получать данные предметы в посылках и передачах.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 названного выше Кодекса).

Доводы административного искового заявления об установлении административным ответчиком запретов на приобретение продуктов питания домашнего приготовления не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, так как спорные отношения регулируются нормами Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также утвержденным во исполнение требований названного Федерального закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189.

Представитель административного истца категорически отрицает введение каких-либо дополнительных ограничений (как действий, так и решений) в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области.

Административный истец не указывает на издание (принятия), введение каких-либо локальных актов административным ответчиком.

С учетом доводов административного иска и объяснений Митрофанова К.Ю. в судебном заседании о нарушении действиями административного ответчика его прав на получение продуктов питания домашнего приготовления, на представителя ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области судом возложена процессуальная обязанность по доказыванию законности действий в части получения и передачи Митрофанову К.Ю. передачи 19.04.2021.

На основании заявления ФИО1, информационного сообщения врио начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области от 30.07.2021, объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании, установлено, что 19.04.2021 находящиеся в передаче курица в количестве 1 штука, яйца в количестве 14 штук, сырки в количестве 5 штук, котлеты в количестве 12 штук, не были приняты сотрудниками учреждения у ФИО1 для передачи в адрес Митрофанова К.Ю.

По ходатайству административного истца у ответчика истребованы заявления ФИО1 в иные периоды содержания Митрофанова К.Ю. в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области.

Суду предоставлены заявления ФИО1 от 17.03.2020 и от 30.05.2020.

Как следует из предоставленных письменных доказательств, заявление составляется лицом, передающим передачу.

В указанном заявлении имеется подписка, которой, в данном случае ФИО1 подтверждает, что в доставленной передаче, вещей и предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе, получать в посылках и передачах, либо приобретать самостоятельно, не имеется.

ФИО1 дана расписка в том, что с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках и передачах, бандеролях либо приобретать, она ознакомлена.

ФИО1 предупреждена об ответственности, предусмотренной ст.ст. 222, 228, 233, 242 УК РФ и ст. 19,12 КоАП РФ.

Наименование продуктов, переданных ФИО1 и принятых сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области, позволяет суду прийти к выводу о том, что в приеме для передачи Митрофанову К.Ю. отказано 17.03.2020: рулет, курица, котлеты, оладьи, пирожки, а также 30.05.2020: картошка, курица, котлеты, рулет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области не принимаются для передачи Митрофанову К.Ю. продукты питания, не являющиеся продуктами в вакуумной упаковке промышленного изготовления, с указанием сроков изготовления и сроков годности.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, действия должностных лиц ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Воронежской области по отказу в приеме для передачи Митрофанову К.Ю. продуктов питания домашнего приготовления полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что в иные периоды его содержания в СИЗО указанные продукты питания ему передавались, не позволяет суду иным образом оценить оспариваемые действия.

Действия сотрудников административного ответчика в части отказа в принятии, в данном случае, продуктов питания домашнего приготовления полностью соответствуют нормам Приложения № 2.

В ходе судебного заседания Митрофанов К.Ю. уточнил основания заявленных требований, утверждая о незаконности действий сотрудников СИЗО по отказу в принятии 19.04.2021 сырков в количестве 5 шт.

Представитель административного ответчика указывает, что правовым основанием для принятия решения в части отказа в принятии данного товара также является перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем административного ответчика то обстоятельство, что 19.04.2021 ФИО1 было отказано в принятии для передачи Митрофанову К.Ю. сырков в количестве 5 шт.

Действия по отказу в принятии данного наименования товара ФИО1, которая лично передавала данный продукт, не оспаривались.

Из заявления ФИО1 от 19.04.2021 индивидуализировать данный продукт применительно к Перечню предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, не представляется возможным.

Прямых доказательств, свидетельствующих о том, что сырки в количестве 5 штук, переданные 19.04.2021 ФИО1, являлись продуктом питания в вакуумной упаковке промышленного изготовления с указанием сроков годности, не имеется, в связи с чем утверждение о незаконности действий должностных лиц в данной части судом оценивается как необоснованное.

Доводы Митрофанова К.Ю. о нарушении его прав, в том числе, на получение сбалансированного питания, судом отклоняются как необоснованные.

Как установлено в ходе судебного заседания, с жалобами на нарушение режима содержания в части необеспечения питанием, административный истец не обращался.

Утверждение административного истца на иной режим получения посылок и передач в следственном изоляторе <адрес> не относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, и не может свидетельствовать о незаконности действий административного ответчика.

Указание Митрофанова К.Ю. на иной порядок обеспечения продуктами питания лиц, имеющих показания к получению диетического питания, судом во внимание не принимается, так как предметом рассмотрения заявленных требований является соблюдение прав и законных интересов административного истца.

Установив, что действия административного ответчика полностью соответствуют нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При предъявлении административного иска Митрофанов К.Ю. не уплачивал государственную пошлину, в установленном законом размере 300 руб.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Митрофанова Константина Юрьевича к ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Воронежской области в признании незаконными действия должностных лиц учреждения, выраженных в установлении запретов на передачу продуктов питания домашнего приготовления оставить без удовлетворения.

Взыскать с Митрофанова Константина Юрьевича в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 06.08.2021.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко