Мотивированное решение от 07.03.2024 по делу № 02а-0526/2024 от 29.01.2024

Дело №2а-526/2024 УИД 77RS0023-02-2024-001619-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 марта 2024 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-526/2024 по административному иску ООО «Автолайн» к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцеву В.А., Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФСП России по адрес, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

Административный истец ООО «Автолайн» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцеву В.А. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Определением Савеловского районного суда адрес от 29.01.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФСП России по адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Автолайн» является должником по исполнительному производству от 27.10.2023 № 445496/23/77035-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УФО от 03.08.2023 № 10610500230803002124СП, вступившему в законную силу 14.08.2023, о признании ООО «Автолайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцева В.А. от 13.11.2023 возбуждено исполнительное производство № 497769/23/77035-ИП о взыскании с ООО «Автолайн» исполнительского сбора в размере сумма без указания причины его взыскания. Штраф оплачен в установленный постановлением от 27.10.2023 пятидневный срок с момента его получения – 02.11.2023, в связи с чем исполнительский сбор взысканию не подлежит. Административным истцом 17.11.2023 вышестоящему должностному лицу подана жалоба на постановление от 13.11.2023, которая оставлена без ответа, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Представитель административного истца ООО «Автолайн» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФСП России по адрес в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных представителей административного истца, административных ответчиков по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из главы 22 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 22 КАС РФ, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации – сумма прописью.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно частям 3, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что 27.10.2023 судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцевым В.А. возбуждено исполнительное производство № 445496/23/77035-ИП на основании исполнительного документа – постановления МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УФО от 03.08.2023 № 10610500230803002124, вступившему в законную силу 14.08.2023, о признании ООО «Автолайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе через единый личный кабинет на ЕПГУ.

Согласно скриншоту из программы, систематизирующей документооборот в службе судебных приставов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлена и получена ООО «Автолайн» посредством системы электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ 27.10.2023 в 14 час. 01 мин.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцева В.А. от 09.11.2023 исполнительное производство № 445496/23/77035-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от должника от 02.11.2023 № 612.

Судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцевым В.А. 09.11.2023 вынесено постановление о взыскании с ООО «Автолайн» исполнительского сбора в размере сумма, так как исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ООО «Автолайн» не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес Макарцева В.А. от 13.11.2023 возбуждено исполнительное производство № 497769/23/77035-ИП о взыскании с ООО «Автолайн» исполнительского сбора в размере сумма

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Получение ООО «Автолайн» 27.10.2023 копии постановления о возбуждении исполнительного производства через ЛК ЕПГУ подтверждено материалами исполнительного производства. Установленный для добровольного исполнения требований 5-дневный срок истек 01.11.2023, штраф ООО «Автолайн» оплачен 02.11.2023.

Таким образом, поскольку должник, надлежащим образом извещенный о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, не исполнил в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа, а равно не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, в качестве меры его публично-правовой ответственности за несоблюдение законных требований государства.

Довод административного истца об отсутствии в постановлении причин взыскания исполнительного сбора несостоятельны, так как в постановлении о его взыскании указано, что основанием для его взыскания является неисполнение ООО «Автолайн» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Утверждение, что штраф оплачен в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, основано на неверном толковании норм права, так как данный срок истек 01.11.2023, а штраф оплачен 02.11.2023, то есть с пропуском срока, что давало основания для взыскания исполнительного сбора.

Бездействие должностных лиц Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес, связанных с рассмотрением жалобы ООО «Автолайн», административным истцом не обжалуется.

В рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания, предусмотренные законодательством, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, когда основания административного иска не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.03.2024.