Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2692/2019 от 16.12.2019

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       г. Подольск Московской области

           Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., изучив поступившее из Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по Московской области ОВМ УМВД России по г.о. Подольск административное дело в отношении ООО «Московия» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «Московия» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по очистке и сортировке полиэтиленовых пакетов гражданина <данные изъяты> АШН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в РФ на территории Московской области, что было установлено сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>

При изучении поступившего административного дела установлены обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно же представленным материалам дела, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен должностным лицом Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области в отношении ООО «Московия», в отсутствие законного представителя юридического лица, либо его защитника, уполномоченного соответствующей доверенностью (№ Направленные ООО «Московия» телеграммы не были вручены ввиду отсутствия по указанному в них адресу такого учреждения. Из материалов дела следует, что законный представитель ООО «Московия» по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> АНШ не был опрошен, поскольку его объяснения в деле отсутствуют, данных о предпринятых мерах для опроса законного представителя юридического лица материалы дела не содержат, никаких рапортов по факту невозможности проведения такого опроса не составлялось.

Так же, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Субъектом данного состава административного правонарушения являются, в том числе юридические лица, непосредственно привлекающие к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Между тем представленные материалы не содержат достаточных данных для выполнения требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, а именно установления наличия события административного правонарушения, лица, подлежащего административной ответственности, и его виновности в административном правонарушении.

В материале по делу об административном правонарушении имеется копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество (часть нежилого здания), расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между <данные изъяты> и ООО «Московия», а также копия акта приема-передачи указанного недвижимого имущества - части нежилого одноэтажного здания корпуса №. Вместе с тем, согласно протокола осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ УМВД России по г.о. Подольск осмотрен производственно-складской комплекс помещений по адресу: <адрес>, на территории которого выявлены № иностранных граждан, осуществляющих работу, при этом в каком именно из корпусов выявлен гражданин <данные изъяты> АШН, в акте осмотра не установлено. Из имеющихся в деле объяснений гражданина АШН следует, что он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. Указанные противоречия не могут быть устранены при рассмотрении административного дела судом.

Кроме того, в материалах данного административного дела отсутствуют сведения о реальном исполнении заключенного договора аренды между юридическими организациями, в том числе документы о перечислении ООО «Московия» арендной платы <данные изъяты> за арендованные площади.

Приведенные выше нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также неполнота представленных материалов, препятствуют вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

При таких обстоятельствах административное дело в отношении ООО «Московия» подлежит возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков, препятствующих его рассмотрению судом.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы административного дела в отношении ООО «Московия» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить инициатору - в ОВМ УМВД России по г.о. Подольск Московской области.

Судья:                 подпись                                                      И.Г.Яшкина

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ                                              И.Г.Яшкина