Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15490/2018 от 04.04.2018

Судья – Ананич В.А. дело № 33-15490/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.

с участием прокурора Капитан-Дубровской Е.Н.

при секретаре Рыбнике В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе исполняющего обязанности главы муниципального образования Кущевский район Коротенко Е.Н. на определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2018 года,

заслушав доклад судьи Роговой С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исполняющий обязанности главы муниципального образования Кущевский район Коротенко Е.Н. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кущёвского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2014 года на срок до 31 декабря 2018 года, ввиду того, что в настоящее время решение суда исполнить в установленный срок не представляется возможным

Обжалуемым определением Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, исполняющий обязанности главы муниципального образования Кущевский район Коротенко Е.Н. обратилась с частной жалобой, в которой содержится просьба об его отмене. В обоснование доводов жалобы указано, что оспариваемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, районным судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение указанной частной жалобы производится без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив оспариваемое судебное постановление и материалы дела в полном объеме, обсудив доводы частной жалобы, заслушав прокурора Капитан-Дубровскую Е.Н., полагавшую определение законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Кущёвского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2014 года удовлетворены требования прокурора Кущёвского района Краснодарского края, действующего в интересах Трупп А.А. Указанным решением на администрацию муниципального образования Кущевский район возложена обязанность предоставить Трупп А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот.

Указанное решение Кущёвского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2014 года вступило в законную силу.

Из определения Кущевского районного суда от 23 ноября 2015 г. усматривается, что заявление администрации муниципального образования Кущевский район о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта было удовлетворено и предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2016 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 15 марта 2016 г. указанное определение оставлено без изменения.

Согласно определению Кущевского районного суда от 13 февраля 2017г. также муниципальному образованию Кущевский район предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31 декабря 2017 г.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация муниципального образования Кущевский район указывает, что в настоящее время исполнить решение не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию
на <...> порядковый номер Трупп А.А. в списке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на
учет нуждающихся в жилье в администрации муниципального образования
Кущевский район - <...> (поставлен на учет <...>), выделение
жилого помещения ему невозможно в связи с отсутствием свободного жилого
фонда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определением Верховного Суда РФ от 15 января 2013 г. № 18-КГПР12-84, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной выше категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, администрацией муниципального образования Кущевский район не представлено доказательств того, что ими предпринимались какие либо надлежащие меры, направленные на исполнение решения суда и при этом имеются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Неисполнение решения суда в столь длительный срок влечет за собой нарушение прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, при этом правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного определения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2018 года - оставить без изменения, частную жалобу исполняющего обязанности главы муниципального образования Кущевский район Коротенко Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –