Решение по делу № 2-2619/2019 ~ М-2284/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-2619/2019

42RS0009-01-2019-003382-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Гладышевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 10 июня 2019 года

Дело по иску Шамовой Т. П. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Шамова Т.П. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 15.03.2019, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 29 лет 03 мес. 02 дня, при требуемом 30 лет.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 15.03.2019 в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии не включены на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница ###г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы ###г. Кемерово.

Считает решение в указанной части необоснованным.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) от 15.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Шамовой Т.П. в специальный стаж в льготном исчислении:1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница ###г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы №2г. Кемерово и обязать назначить пенсию с 20.02.2019; взыскать судебные расходы.

Шамова Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Симкина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 20.02.2019 Шамова Т.П. обратилась в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от **.**.**** Шамовой Т.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 29 лет 03 мес. 02 дня, при требуемом – 30 лет.

Согласно решению об отказе Шамовой Т.П. в назначении досрочной страховой пенсии от 15.03.2019 в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии не включены на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница ###г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы ###г. Кемерово, т. к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 06.09.1991 № 464; от 22.09.1999 № 1066; от 29.10.2002 № 781 «роддом» не предусмотрен.

Суд считает решение в указанной части необоснованным.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Суд считает, что к периодам работы истца с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница №2г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы №2г. Кемерово с целью включения в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении подлежат применению Списки от 06.09.1991 № 464; от 22.09.1999 № 1066; от 29.10.2002 № 781.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, было предоставлено право на включение периодов работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Аналогичные условия установлены Списками от 22.09.1999 № 1066и от 29.10.2002 № 781.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года за N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было определено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) относились к основной структурной единице акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур обладал правом на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения, а также отделение сосудистой хирургии отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Факт того, что роддом в Центральной городской больнице ###, с 01.07.1992 муниципальной клинической больнице ### является структурным подразделением хирургического профиля в стационаре подтверждается штатными расписаниями больницы в спорные периоды (л.д.26-35).

Следовательно, работа, выполняемая истцом в спорные периоды в должности акушерки в роддоме Центральной городской больнице ###, с **.**.**** в муниципальной клинической больнице ### относилась к хирургическому профилю, и в соответствии с Правилами исчисления подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6).

Соответственно, подлежат удовлетворению требования Шамовой Т.П. об обязании ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении:1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница ###г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы ###г. Кемерово.

С учетом изложенного, специальный стаж Шамовой Т.П. на дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии составляет более 32 лет.

С 01.01.2019 досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В данном случае с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении на 31.12.2018 у Шамовой Т.П. имелось 30 лет специального стажа и право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 ### «О страховых пенсиях».

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у Шамовой Т.П. до 01.01.2019, то пенсия должна ей быть назначена без учета переходных положений, установленных ФЗ № 350 от 03.10.2018.

Назначение пенсии носит заявительный характер. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Шамова Т.П. обратилась в пенсионный фонд 20.02.2019.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца об обязании пенсионный фонд назначить Шамовой Т.П. досрочно страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.02.2019.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с учетом существа постановленного решения с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) в пользу Шамовой Т.П. подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300руб. и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 2500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Шамовой Т. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) от 15.03.2019 об отказе Шамовой Т. Птровне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Шамовой Т. П. **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении:1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 21.03.1989 по 03.10.1989 (06 мес. 13 дней), с 04.10.1989 по 28.02.1992 (02 года 04 мес. 25 дн.), с 01.03.1992 по 31.05.1995 (03 года 03 мес. 01 день), с 01.01.1996 по 01.04.1997 (01 год 03мес. 01 день) в должности акушерки в роддоме Центрального городской больница ###г. Кемерово; с 21.04.1997 по 25.06.1998 (01 год 02 мес. 05 дней) в должности акушерки в роддоме Муниципальной клинической больницы ###г. Кемерово и назначить досрочную страховую пенсию с 20 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) в пользу Шамовой Т. П. **.**.**** года рождения судебные расходы в сумме 2800 (две тысячи восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено **.**.****.

7