Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20535/2015 от 26.08.2015

Судья – Качур С.В. Дело № 33-20535/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Давыдова А.А.

при секретаре Лесных Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шестаковой Е.А. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 19 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Шестакова Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи об отказе в регистрации кандидатом в депутаты.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.07.2015 года Шестакова Е.А. уведомила избирательную комиссию муниципального образования города-курорта Сочи о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Вместе с заявлением, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», частью 2 статьи 19 и статьи 73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальный выборах в Краснодарском крае» были предоставлены необходимые документы: уведомление о выдвижении; заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу; копия документа, удостоверяющего личность (копия паспорта); копия документа об основном месте работы (копия трудовой книжки); сведения о размере и об источниках дохода, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а всего 7 документов на 18 листах, что подтверждается документом от 28.07.2015 года, исх. №1033 от 28.07.2015 года. 29.07.2015 года ею были предоставлены: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата; первый финансовый отчет кандидата; банковская справка об остатке средств фонд на дату составления (подписания) отчета кандидатом; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидат. Всего 4 документа на 20 листах. В этот же день, 29.07.2015 года, было обнаружено отсутствие протокола об итогах сбора подписей. 30.07.2015 года в Избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи был предоставлен протокол об итогах подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городского Собрания пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный и фотографии 3x4 в количестве 4 штук. Протокол был принят комиссией, в соответствии с законом ей не было отказано в приеме документа, из чего следует что избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи руководствуясь частью 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» приняла недостающий документ. Однако избирательной комиссией муниципального образования города-курорта Сочи 07.08.2015 года было вынесено решение №95.31 об отказе в регистрации Шестаковой Е.А. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный. Считает, что отказ в регистрации Шестаковой Е.А., выдвинувшейся в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Городского собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный незаконным, так как все необходимые документы были ею предоставлены в соответствии с законодательством не смотря на то, что она была введена в заблуждение членами избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи о сроках окончания приема документов. Просила суд отменить решение об отказе ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный от 07.08.2015 года <...> и обязать избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный.

В судебном заседании Шестакова Е.А. и ее представитель по доверенности Карзухина С.В. заявленные требования поддержали, просили с уд их удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии по доверенности Колмаков В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддержал правовую позицию, изложенную в решении избирательной комиссии.

Прокурор Чуприна Е.А. возражал против удовлетворения заявления, в связи с тем, что решение избирательной комиссией принято в строгом соответствии с действующем законодательством.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 19 августа 2015 года в удовлетворении заявления Шестаковой Е.А. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи об отказе в регистрации кандидатом в депутаты отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Шестакова Е.А. просит решение Центрального районного суда г.Сочи от 19 августа 2015 года отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи по доверенности Железнова Э.А., заключение прокурора Давыдова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.06.2015 года Городским Собранием Сочи принято решение №88 о назначении 13.09.2015 года выборов депутатов Городского Собрания Сочи пятого созыва.

Согласно статье 21 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, не позднее чем до 18.00 час. по местному времени за 45 дней до дня голосования представляет для регистрации в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы, избирательные документы, указанные в части 1 статьи 73 либо в статье 89 настоящего Закона.

Суд первой инстанции правильно указал, что последним днем сдачи документов в избирательную комиссию, организующую выборы депутатов муниципального образования город-курорт Сочи, является 29.07.2015 года.

28.07.2015 года Шестакова Е.А. уведомила избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Вместе с заявлением кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 19 и статьи 71 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» были представлены документы: уведомление о выдвижении, заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, копия документа, удостоверяющего личность кандидата (копия паспорта), копия документа об основном месте работы (копия трудовой книжки), сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

29.07.2015 года Шестакова Е.А. в соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представила в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи документы для регистрации ее кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, первый финансовый отчет кандидата, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

Судом первой инстанции установлено, что 30.07.2015 года Шестакова Е.А., после истечения срока для сдачи документов для регистрации, установленных частью 1 статьи 21 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», представила в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи протокол об итогах сбора подписей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи, проверив соблюдение требований статей 19, 21, 22, 73 вышеуказанного Закона, 03.08.2015 года известила Шестакову Е.А. о том, что в результате проверки документов, представленных кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный, выявлены недостатки, а именно - отсутствие протокола об итогах сбора подписей.

При этом протокол об итогах сбора подписей, как избирательный документ, предусмотрен пунктом 6 статьи 72 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Его предоставление в избирательную комиссию является обязательным.

Одновременно с извещением о недостатках, выявленных в ее документах, кандидат Шестакова Е.А. была извещена о том, что вопрос регистрации кандидатом в депутаты Городского собрания Сочи пятого созыва по результатам проведенной проверки представленных ей документов будет рассмотрен 07.08.2015 года.

07.08.2015 года решением избирательной комиссией муниципального образования города-курорта Сочи было <...> в регистрации Шестаковой Е.А. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №8 Центральный отказано.

Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии, Шестакова Е.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» кандидат единовременно представляет для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы и (или) осуществляющую регистрацию кандидатов следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей, первый финансовый отчет кандидата, состоящий из учета поступления и расходования средств избирательного фонда, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства протокол об итогах сбора подписей представлен Шестаковой Е.А. не единовременно с другими документами.

Кроме того, данный документ подан за пределами срока, установленного статьей 21 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», и не может рассматриваться как надлежащим образом представленный в качестве избирательного документа для регистрации кандидатов в соответствии со статьей 73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документов, необходимых в соответствие с Законом для уведомления о выдвижении и регистрации, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Суд первой инстанции правильно указал, что сам по себе факт принятия избирательного документа избирательной комиссией, поданного в нарушение положений Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», не может влиять на принятие ею решения в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что решение №95.31 от 07.08.2015 года избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи об отказе в регистрации Шестаковой Е.А. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному округу №8 Центральный принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах ее компетенции.

На основании статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Шестаковой Е.А. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 19 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шестаковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: