Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2015 ~ М-258/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-759/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                  27 марта 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием адвоката Дмитриева Г.Ю., представшего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца Крыловой Г.Н.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области и Бокаревой Н.С. о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего ТОО <данные изъяты> принадлежавшую ФИО1,

установил:

Требование Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области и Бокаревой Н.С. о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего ТОО <данные изъяты> принадлежавшую ФИО1, выделено в отдельное производство из гражданского дела № 2-201/2015.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от 11 марта 2003 года № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего товарищества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Маяк» № № от ДД.ММ.ГГГГ и в областной газете «Новгородские ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании Администрации Красноборского сельского поселения.

Администрация Красноборского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Маяк» № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении были указаны сведения о дате, времени, месте проведения собрания, повестка дня. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 266 земельные доли по 112 баллогектаров остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена Бокарева Н.С..

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, требование Администрации Красноборского сельского поселения к Бокаревой Н.С. в отношении земельной доли, принадлежавшей ФИО1, выделено в отдельное производство.

В судебном заседании представитель Администрации Красноборского сельского поселения Крылова Г.Н. требования, указанные в исковом заявлении поддержала в отношении 1 невостребованной земельной доли по указанным в нем основаниям.

Ответчик Бокарева Н.С. в судебное заседание не явилась, место пребывания Бокаревой Н.С. неизвестно, по последнему месту жительства ответчик не проживает. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Адвокат Дмитриев Г.Ю., назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика Бокаревой Н.С., исковые требования не признал ввиду отсутствия у него полномочий на признание иска.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. В предоставленном отзыве возражений по удовлетворению иска не предоставил.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Красноборского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 112 баллогектара и общей площадью 5,2 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, собрания участников долевой собственности ТОО <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Маяк» № № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО <данные изъяты> Красноборского сельского поселения Холмского района.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ в Администрацию не поступило.

Таким образом, Администрацией Красноборского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Красноборского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Из справки, предоставленной нотариусом следует, что после смерти ФИО1 наследником её имущества является Бокарева Н.С..

Наследник умершей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - Бокарева Н.С. наследственных прав в отношении земельной доли не оформляла, кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 6 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Поэтому суд считает, что несмотря на то, что Бокарева Н.С. приняла иное наследство, открывшееся после смерти ФИО1., однако, наследственных прав на вышеуказанную земельную долю ответчик не оформил.

В судебном заседании установлено, что после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице Территориального органа ТУ Росимущества по Новгородской области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Красноборского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5,2 га (112 б/га), с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего ТОО <данные изъяты> принадлежавшую ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                             подпись                           Ефимова М.В.