Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1832/2019 ~ М-1681/2019 от 29.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             25 декабря 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием истца Антоновой О.В.,

представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Ольги Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) об обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в обоснование, что 16 сентября 2019 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой занимается более 30 лет на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 25 октября 2019 г № 231832/19 в назначении пенсии отказано. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации: с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 09 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года; дни отдыха после сдачи крови и ее компонентов: 01 июля 2006 года, 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта 2018 года, 30 сентября 2018 года. Считает решение Управления незаконным.

01 августа 1991 года она была принята в Новгородский облонкодиспансер на должность медицинской сестры хирургического отделения. С 05 марта 1997 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. 22 февраля 1999 года была переведена на должность медицинской сестры палатной второго хирургического отделения Боровичской центральной районной больницы, в которой работала по 01 января 2005 года. В период работы с 09 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года работодателем направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. 20 апреля 2007 года уволилась из Боровичской ЦРБ и с 26 апреля 2007 года принята на работу в ГУЗ Боровичский межрайонный противотуберкулёзный диспансер палатной медицинской сестрой. С 20 апреля 2010 года снова стала работать в Боровичской ЦРБ в должности медицинской сестры второго хирургического отделения, в которой работает по настоящее время. Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, которые носили для нее обязательный характер, были непосредственно связаны с её медицинской деятельностью, подтверждены документально. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также приказами работодателя ей предоставлялись дни отдыха за сдачу крови 01 и 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта и 30 сентября 2018 года.

По состоянию на 16 марта 2019 года стаж работы ответчиком засчитан в размере 29 лет 08 месяцев 18 дней. С учетом включения спорных периодов (в том числе 01 месяц в исчислении год работы как год и 6 месяцев - 1 месяц 15 дней), общая продолжительность которых будет составлять 03 месяца 14 дней, на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии ее льготный стаж был достаточным, то есть более 30 лет и прошло шесть месяцев после наличия такого стажа.

Просит суд признать решение УПФР в Боровичском районе от 25 октября 2019 года № 231832/19 об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения незаконным, обязать ответчика засчитать в медицинский стаж курсы повышения квалификации: с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев, с 09 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года в календарном исчислении; дни отдыха после сдачи крови и ее компонентов: 01 июля 2006 года, 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта 2018 года, 30 сентября 2018 года и назначить ей пенсионное обеспечение со дня возникновения права на него, то есть с 06 октября 2019 года.

Истец Антонова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, они обязательны для медицинских работников, в период нахождения на курсах она продолжала работать.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала по основаниям, указанным в возражениях, пояснив, что подсчет страхового и специального стажа Антоновой О.В. произведен Управлением ПФР в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 516 и № 781, утвержденными постановлением Правительства. Полагают, что возможность включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха после сдачи крови и ее компонентов Правилами № 516 не предусмотрена. Льготное исчисление может применяться только к периодам работы. Исчисление в льготном порядке иных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха после сдачи крови, законодательством не предусмотрено. На момент обращения за пенсией продолжительность специального стажа работы Антоновой О.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляла 29 лет 08 месяцев 18 дней. Решение УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 25 октября 2019 г. № 231832/19 является законным и обоснованным. Также обращают внимание, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж истца право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у Антоновой О.В. с 12.10.2019, а не с 06.10.2019. Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Антоновой О.В. - отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Антоновой О.В. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2019 года Антонова О.В. обратилась в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР в Боровичском районе (межрайонного) от 25 октября 2019 года в установлении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ Антоновой О.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, стаж Антоновой О.В., с учетом льготного исчисления и отвлечений, на 16 марта 2019 года определен продолжительностью 29 лет 08 месяцев 18 дней.

При принятии указанного решения Управлением в стаж Антоновой О.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены отвлечения по справке от 13.09.2019 №1603 и по выписке из ИЛС, в том числе с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года - курсы повышения квалификации, с 09 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, 01 июля 2006 года, 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта 2018 года, 30 сентября 2018 года.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в период работы Антоновой О.В. в Новгородском областном онкодиспансере), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» 13.09.2019 №1603, Антонова О.В. в период с 01 августа 1991 года по 31 декабря 1998 года работала в Новгородском областном онкодиспасере в должности медицинской сестры хирургического отделения, в ММУ (ГОБУЗ) «Боровичской ЦРБ» с 01 января 1999 года по 31 декабря 2004 года медицинской сестрой 2 хирургического отделения, с 01 января по 31 января 2005 года – медсестры гамма-терапевтического кабинета радиологического отделения, с 01 февраля 2005 года по 20 апреля 2007 года – медицинской сестры приемного отделения, с 20 апреля 2010 года по 31 декабря 2010 года – медицинской сестры второго хирургического отделения, с 01 января 2011 года по настоящее время – медицинской сестры хирургического отделения. Периоды работы с 23.09.1995 по 04.03.1997 и с 05.04.1997 по 12.05.1997 с указанием кода льготы ХИРУРСМ отражены в выписке из индивидуального лицевого счета Антоновой О.В. от 23 октября 2019 года и включены в стаж работы в льготном исчислении, периоды работы истца в ММУ «Боровичская ЦРБ» в 2004 году, за исключением периода с 09.03.2004 по 03.04.2004 и 26 дней отпуска без содержания, в 2006 (за исключением 1 и 7 июля), 2017 (за исключением 21 декабря) и 2018 (за исключением 23 марта и 30 сентября) годах также включены ответчиком в льготный стаж истца.

Из представленных приказов работодателя следует, что за Антоновой О.В. на период прохождения курсов повышения квалификации сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата. В справке, уточняющей характер работы и условия труда, также поименованы спорные периоды как курсы повышения квалификации

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца Антоновой О.В. на повышении квалификации имели место в период её работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, она направлялась работодателем на повышение квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы, подлежала страхованию, указанные спорные периоды подтверждены документально, они подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Требование истца о возложении обязанности на ответчика по исчислению периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года в период работы ее в должности медсестры хирургического отделения с из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев также является обоснованными и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Представленными в материалы дела приказами работодателя подтверждено, что 01 июля 2006 года, 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта 2018 года, 30 сентября 2018 года Антоновой О.В. предоставлялись дополнительные дни отдыха как донору.

Имевшие место в указанные периоды донорские дни не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в данные дни за работниками сохраняется средний заработок; периоды работы до и после указанных дней включены в специальный стаж истца как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

В связи с включением спорных периодов в льготный стаж Антоновой О.В. и продолжением осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ее льготный стаж составляет более 30 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истца страховая пенсия должна быть назначена со дня возникновения права на нее, а именно с 12 октября 2019 года.

В связи с частичным удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Антоновой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) засчитать в стаж Антоновой <данные изъяты>, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года - в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), с 09 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, а также дни отдыха после сдачи крови и ее компонентов: 01 июля 2006 года, 07 июля 2006 года, 21 декабря 2017 года, 23 марта 2018 года, 30 сентября 2018 года – в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить пенсионное обеспечение со дня возникновения права на него - 12 октября 2019 года.

В удовлетворении требования о назначении пенсионного обеспечения с 06 октября 2019 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Антоновой Ольги Валентиновны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 27 декабря 2019 года.

Судья                                С.А. Иванова