Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-38587/2020 от 30.09.2020

Судья: фио

Дело № 33-38587/2020

(номер дела в первой инстанции 2-1955/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио и

судей фио, фио,

при ведении протокола помощником судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

«Исковое заявление фио, фио, фио, фио, несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения адрес Москвы об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от дата № 33-5-102114/19-101-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: фио, фио, фио, фио, несовершеннолетнего фио, паспортные данные.

В остальной части иска отказать.

Возвратить фио государственную пошлину в размере сумма, уплаченную фио Анатольевны дата по чеку-ордеру СБЕРБАНК 9038/566 операция № 104, получатель: УФК по адрес (ИФНС № 26) ИНН 7726062105, назначение платежа: госпошлина.»,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, просят с учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества адрес уведомление №33-5-102114/19-101-1 от дата об отказе в предоставлении государственной услуги - принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителей, фио, фио, фио, фио, несовершеннолетнего фио.

В обоснование требования истцы ссылаются на то, что дата семьей подано заявление о предоставлении государственной услуги признании указанных заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принять на жилищный учёт. Уведомлением от №33-5-102114/19-101-1 от дата принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Истцы считают указанный отказ незаконным.

Истец фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание суда первой инстанции явилась, требования поддержала.

Истцы фио, фио, фио, извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель истцов по доверенности в судебное заседание суда первой инстанции явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание суда первой инстанции явился, требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент городского имущества адрес.

В заседание судебной коллегии истцы не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, посредством направления по почте извещений, которые были возвращены в суд без вручения адресатам в связи с истечением срока хранения.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от дата N 234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики,, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт "в" пункта 35).

Аналогичные правила установлены п. п. 3.2, 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (далее -Особые условия), утвержденных и введенных в действие приказом наименование организации от дата N423-n

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" заказные письма разряда "судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание соблюдение вышеуказанного порядка вручения почтовых отправлений истцам, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы извещались о дате рассмотрения дела надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ДГИ адрес, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом по делу было установлено, что семья истцов в составе 5 человек: фио, фио, фио, фио, фио обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма жилого помещения от дата № 5561-01-2019-1801885 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,0 кв. м.

фио в браке не состоит, последние 5 лет в браке не состояла.

фио в браке не состоит. Сведения о семейном положении в паспортные данные, отсутствуют.

фио состоит в браке с фио с дата.

Согласно копии паспорта и копии домовой книги № 16 фио зарегистрирован по месту жительства в составе семьи из двух человек (фио, фио) по адресу: адрес. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от дата фио является собственником 3/20 доли в праве жилого дома по адресу: адрес общей площадью 88,4 кв. м.

Брак между фио и фио прекращен дата, что подтверждено копией свидетельства о расторжении брака, выданного дата.

Департаментом установлено, что заявителями представлен не полный комплект документов, в частности, в представленном комплекте документов отсутствуют сведения о жилищной обеспеченности фио, а также отсутствует письменное согласие фио на обработку её персональных данных, в связи с чем ДГИ адрес не может получить документы на фио в порядке межведомственного взаимодействия.

Уведомлением от дата № 33-5-102114/19-(0)-1 истцам было отказано в приеме документов для предоставления государственных услуг.

Удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным отказа ДГИ адрес в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд исходил из того, что судом не установлено, что расторжение брака между фио и фио привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а соответственно к ухудшения данными действиями жилищных условий.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом были неверно установлены обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст. 8 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии со ст. 11 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

В силу ст. 1 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии со ст. 7 Закона адрес № 29 Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона адрес № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Таким образом, действующее в адрес жилищное законодательство прямо предусматривает, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях принимаются граждане РФ, которые проживают в адрес не менее 10 лет, имеют на одного члена семьи менее учетной нормы жилой площади (менее 10 кв.м), признаны малоимущими и в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления, не совершили действий, повлекших ухудшение жилищных условий, к которым прямо законом отнесено расторжение брака.

Как усматривается из материалов дела, брак между фио и фио расторгнут менее двух лет назад – дата

Таким образом, истцы в силу прямого указания Закона адрес № 29 не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, поскольку менее пяти лет назад один из членов семьи совершил действие, отнесенное Законом адрес к действиям, влекущим за собой ухудшение жилищных условий – расторжение брака, в связи с чем истцы уже не соответствуют критериям ст. 7 Закона адрес № 29, необходимым в совокупности для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в представленном истцами в ДГИ адрес пакете документов отсутствуют документы о жилищной обеспеченности фио, а также отсутствует согласие фио на обработку её персональных данных, что делает невозможным запрос документов относительно жилищной обеспеченности фио, а также относительно её доходов и иного принадлежащего ей имущества самим Департаментом городского имущества адрес.

В период брака фио и фио могли приобрести имущество, как движимое, так и недвижимое, на имя фио, которое является совместно нажитым имуществом супругов и половина которого должна учитываться за фио при определении его малоимущности. Равным образом при определении малоимущности с целью постановки на жилищный учет жители адрес предоставляют сведения о своих доходах за последние два года. Поскольку брак между фио и фио расторгнут менее двух лет назад, а доходы одного из супругов в силу ст. 34 СК РФ являются совместно нажитым имуществом супругов, половина доходов фио за дата (до дата) должна быть принята в расчет при определении, подпадает ли фио под критерии малоимущности с учетом имеющихся у него доходов и имущества. Между тем, как усматривается из пакетов документов, поданных истцами в ДГИ адрес, фио не предоставлял сведения о доходах своей бывшей супруги за дата, а также о принадлежащем ей имуществе, движимом и недвижимом, приобретенном в период их брака, как и не предоставил согласие фио на обработку её персональных данных, в связи с чем Департамент городского имущества адрес был лишен возможности в полном объеме проверить малоимущность фио, а значит, не имел оснований для постановки семьи истцов на жилищный учет. Таким образом, вывод суда о том, что расторжение брака между фио и фио не привело к ухудшению жилищных условий истцов ничем не подтверждается.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истцов, в связи с чем решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая приведенные выше требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения адрес Москвы об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата – отменить.

Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения адрес Москвы об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

1