Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-847/2019 от 22.07.2019

№ 12-847/2019

УИД 10RS0011-01-2019-007047-95

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» Семеновой М. М. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № от 17 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № от 17 июня 2019 г. ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С таким постановлением не согласен законный представитель ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» Семенова М.М., в жалобе просит его отменить. Указывает, что обществом выполнены работы по сносу аварийных домов с учетом хозяйственных построек, расположенных на территории Петрозаводского городского округа по следующим адресам: ул. Рабочая, д. 23; ул. Свирская, д. 5; ул. Пробная, д. 20; ул. Промышленная, д.12; ул. Ригачина, д. 54; ул. Подсочная, д. 20 и проезд Высотный, д. 3, в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Образовавшиеся отходы, содержащие металлический лом, были вывезены на производственную площадку, принадлежащую ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» на праве аренды по адресу: г.Петрозаводск, Шуйское шоссе (Черемуховский проезд). Предприятие имеет лицензию № от 10 декабря 2013 г. для переработки данного вида сырья с извлечением металлолома, образовавшегося от демонтажа зданий, а именно: сноса жестяных крыш, каркаса печей, бетонных оснований топочных печей, газовых труб, металлических скоб, гвоздей, костылей, металлических перекрытий. Данное сырье принято по актам. После завершения работ, отходы вывезены на полигон для дальнейшей утилизации.

Законный представитель ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» Плетнев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Карелия Петухова А.А. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения защитника и должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 17.06.2019 №141-ФЗ, подлежащей применению в соответствии с положениями статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о недопустимости ухудшения положения лица, совершившего административное правонарушение) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100000 до 250000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу статей 3, 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пунктам 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Основанием для привлечения ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что в период с 17.09.2018 по 18.09.2018 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск в районе ст. Томицы, проезд Черемуховый, д. 1, ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» в нарушение требований статей 3, 34, 39, 51, 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9, пунктов 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1, пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» произвело несанкционированное размещение (сброс на почву) отходов от сноса и разборки зданий (отходов IV класса опасности).

Указанные обстоятельства и вина ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письмом ССС № от 19.09.2018 с приложением фотографий и схемы территории, муниципальным контрактом, договором аренды транспортного средства от 01.09.2018, договором аренды земельного участка, актом о приемке выполненных работ от 31.10.2018, договором на оказание услуг по захоронению строительных отходов 5 класса опасности от 24.07.2018, объяснениями ААА, ВВВ, другими материалами дела.

Доводы жалобы о наличии лицензии № от 10 декабря 2013 г. не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку указанная лицензия предоставлена ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» на выполнение (оказание) работ (услуг) по следующему виду деятельности: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов (пункт 34 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом, в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Такая лицензия, как следует из материалов дела, у ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» отсутствовала.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения ООО «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № от 17 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ИНВЕСТ» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А. Кузнецова