Решение по делу № 2-3/2020 (2-325/2019;) ~ М-330/2019 от 23.09.2019

                             Дело № 2-03/2020

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское             11 марта 2020 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,

при секретаре Бизяевой М.С.

с участие представителя истца Морозовой Н.Н., представителей третьих лиц Себелева М.С., Толмачевой С.А., Харьковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, о прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Архиерейскому В.П. , Беззубцеву Н.Я. , Бугрову В.Д. , Войтенко В.А., Голубеву В.М. , Козлову А.Ф., Мухорьямову М. , Пигареву А.Д,, Рогожниковой Л.Н. , Рогожникову Ф.К., Рудневу В.А., Суртаеву А.Т. , Суртаевой М.А. , Суртаевой Н.И. , Табакаевой Е.Н. , Хабарову Л.Г. , Харитонову Н.П. , Шевелеву Р.Г., Яковлеву Л.М., Яковлевой В.А. ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края обратилась с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, в котором, с учетом определений о прекращении производства по делу в части от 14.10.2019г., 24.12.2019г., 20.02.2020г. и от 11.03.2020г., а также определения от 11.03.2020г. о выделении исковых требований в отдельное производство, просила прекратить право собственности Архиерейского В.П., Беззубцева Н.Я., Бугрова В.Д., Войтенко В.А., Голубева В.М., Козлова А.Ф., Мухорьямова М., Пигарева А.Д., Рогожниковой Л.Н., Рогожникова Ф.К., Руднева В.А., Суртаева А.Т.,Суртаевой М.А., Суртаевой Н.И., Табакаевой Е.Н., Хабарова Л.Г., Харитонова Н.П., Шевелева Р.Г., Яковлева Л.М., Яковлевой В.А., и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, по 228 баллогектаров каждая в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в совхоз « Катунский» Красногорского района Алтайского края, ранее принадлежавшие указанным выше лицам.

Заявленные исковые требования истец обосновал тем, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России», в долевую собственность членов совхоза «Катунский» было предоставлено 10040 га. сельскохозяйственных угодий, из них пашни 4833 га.

Постановлением Администрации Красногорского района от 19.11.1993г. № № был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 605 человек, в число которых вошли и ныне умершие собственники земельных долей, с определением размера доли каждого собственника в 12,9 га, что соответствует 228 баллогектарам.

В связи с тем, что собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения умерли, при этом наследники умерших как по закону, так и по завещанию отсутствуют, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, Администрацией Быстрянского сельсовета земельные доли умерших собственников признаны невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для чего истцом был составлен Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные Списки были опубликованы в газете «Алтайская правда» от 25 марта 2017 года в номере 53, а также на информационных стендах Администрации Быстрянского сельсовета и официальном сайте Администрации Красногорского района Алтайского края в разделе «Сельские поселения». В течение трех месяцев со дня опубликования списков, истцом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что земельные доли умерших собственников необоснованно включены в вышеуказанные Списки, часть лиц была исключена из Списка.

Также истец в краевом средстве массовой газеты «Алтайская правда» № от 27 мая 2017 года, на информационных стендах Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края и на официальном сайте Администрации Красногорского района Алтайского края в разделе «Сельские поселения», уведомил всех участников долевой собственности о проведении 21.07.2017г. общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что на общем собрании не присутствовало ни одного человека, собрание было признано неправомочным, в связи с чем решение по признанию земельных долей невостребованными было принято Администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края в виде постановления от 21 июля 2017 года № 63 «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей». Указанным постановлением был утвержден Список невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края совхоз « Катунский», в который вошли в том числе и умершие собственники земельных долей, земельная доля каждого из которых составляет 12,9 га с оценкой 228 баллогектаров. Земельные доли умерших собственников являются вымороченным имуществом, поскольку к указанному имуществу отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства. Право собственности на земельные доли умерших собственников, которые признаны невостребованными, истец просит прекратить, признать право собственности Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца Морозова Н.Н., действующая на основании доверенности на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети « Интернет».

Третьи лица Беззубцева К.А., Маслова С.А. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении заказных писем. Возражений по иску, ходатайств не заявили.

Третье лицо Каймашникова Н.В. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, поскольку приняла наследство после смерти матери Х, П.П., получила свидетельство о праве на наследство на денежные средства.

Третье лицо Чугаева А.И. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила суду телефонограмму, где указала, что не возражает относительно исковых требований Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Третьи лица Белобородова Л.Д., Соколова З.М., Менухова Н.А., Ляпунов Г.В., Куделин И.И., Попова Т.Е., Немкова В.А., о месте и времени судебного заседания извещались судом по адресам, имеющимся в деле, почтовая корреспонденция, направленная в адрес третьих лиц возвращена за истечением срока хранения. На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ суд расценивает неявку адресата в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции как отказ от получения судебной повестки и признает извещение надлежащим.

Третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю о месте и времени судебного заседания извещалось посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети «Интернет», о времени и месте первого судебного заседании.

Неявившиеся в судебное заседание выше указанные лица, не сообщившие суду о причинах неявки и их уважительности, об обязательном участии в деле суд не просили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителей третьих лиц, третьих лиц, изучив материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.2 ст. 14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 77, ч.5 ст. 79 ЗК РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статей 10, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлениях от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» совхоз «совхоз «Катунский» был реорганизован с приобретением гражданами совхоза в коллективно- долевую собственность сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 19 ноября 1993 года № 87/2 «О предоставлении земельных участков» гражданам совхоза « Катунский» в коллективно-долевую собственность были переданы земли сельскохозяйственного назначения, согласно приложенного списка, для ведения сельскохозяйственного производства, сельхозугодия общей площадью 11642 га., в том числе 4833га. пашни и 10040 кормовые угодья.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно постановления Администрации Красногорского района Алтайского края от 27 октября 1994 года №130 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю работникам совхоза « Катунский», фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека составила 12,9 га – 228 баллогектаров.

Согласно данного постановления определен список собственников, и размер их земельных долей, в который, в том числе, вошли Архиерейский В.П., Беззубцев Н.Я., Бугров В.Д., Войтенко В.А., Голубев В.М., Козлов А.Ф., Мухорьямов М., Пигарев А.Д., Рогожникова Л.Н., Рогожников Ф.К., Руднев В.А., Суртаев А.Т.,Суртаева М.А., Суртаева Н.И., Хабаров Л.Г., Харитонов Н.П., Шевелева Р.Г., Яковлев Л.М., Яковлева В.А., Табакаева Е.Н., земельные доли которых в настоящее время признаны невостребованными. В соответствии с указанным Списком рабочих и пенсионеров совхоза «Катунский», гражданам были оформлены свидетельства на право собственности на землю.

Таким образом, с момента вынесения выше указанного постановления у Архиерейского В.П., Беззубцева Н.Я., Бугрова В.Д., Войтенко В.А., Голубева В.М., Козлова А.Ф., Мухорьямова М., Пигарева А.Д., Рогожниковой Л.Н., Рогожникова Ф.К., Руднева В.А., Суртаева А.Т.,Суртаевой М.А., Суртаевой Н.И., Хабарова Л.Г., Харитонова Н.П., Шевелевой Р.Г., Яковлева Л.М., Яковлевой В.А., Табакаевой Е.Н. возникло право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности указанным выше лицам находятся на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края.

Собственники 20 земельных долей умерли, так представленными органами ЗАГС справками подтверждается, что Б.Н.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ., В.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., Г.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ., К.А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ., М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ., П.А.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ., Р.Л.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Р.Ф.К. умер ДД.ММ.ГГГГ., Р.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., С.А.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ., С.М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., С.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Т.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ.,, Х.Л.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, Х.Н.П. умер ДД.ММ.ГГГГ., Ш.Р.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ., Я.В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Т.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ., сведений о смерти Архиерейского В.П. и Яковлева Л.М. в материалах дела не имеется.

Умершие собственники земельных долей Б.В.Д., В.В.А., Г.В.М., , К.А.Ф., М.М., , П. А.Д., Р.Л.Н., Р.Ф.К., , Р.В.А., С.А.Т., С.М.А., С.Н.И., , Х.Л.Г., Х.Н.П., Ш.Р.Г., Я.В.А., при жизни не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, их право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в счет земельных долей земельный участок не выделен в натуре и его границы не установлены. Наследственное дело после смерти умерших лиц не заводилось, либо никто из наследников не принял наследства в виде спорных земельных долей, либо все наследники отказались от указанного наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН от 03.09.2019г. за принявшим наследство наследником земельной доли Б.Н.Я.- Беззубцевым А.Н. , а также Табакаевым А.А. , являющимся наследником Т.Е.Н., зарегистрировано право собственности на земельную долю, при этом из сообщения нотариуса Красногорского нотариального округа от 23.10. 2019г. следует, что Беззубцев А.Н. принял наследство после смерти отца Б, Н.Я., ему выдано свидетельство о праве на наследство на денежные средства и транспортное средство, Табакаев А.А. принял наследство после смерти матери Т. Е.Н., свидетельство о праве на наследство ему не выдавалось.

Согласно ч.2,4 ст. 1152 ГКРФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, судом делает вывод о том, что Беззубцев А.Н. приобрел право собственности на земельную долю, принадлежавшую Б. Н.Я. в порядке наследования, Табакаев А.А. приобрел право собственности на земельную долю, принадлежавшую Т. Е.Н., в этой связи, принадлежащие Т.Е.Н. и Б.Н.Я. . земельные доли не могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 ФЗ № 101 от 24.07.2002г.

Длительное неиспользование принадлежащих умершим собственникам на праве собственности земельных долей, предназначенных для сельскохозяйственного производства, является основанием для прекращения их права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст.12.1 указанного закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее.

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении, расположены в границах муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в связи с чем Администрация Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края обоснованно имеет право на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1,2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключается в том, что первоначально орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту – общее собрание) проводится, в том числе по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение, подаваемое в средства массовой информации, размещаемое в сети «Интернет» и на информационном щите, должно содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

Согласно ч.7,8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Проверяя основания признания выше указанных земельных долей невостребованными, суд находит, что установленный законом порядок признания земельных долей, принадлежащих Бугрову В.Д., Войтенко В.А. , Голубеву В.М. , Козлову А.Ф. , Мухорьямову М. , Пигареву А.Д,, Рогожниковой Л.Н. , Рогожникову Ф.К., , Рудневу В.А., Суртаеву А.Т. , Суртаевой М.А., Суртаевой Н.И. , Хабарову Л.Г. , Харитонову Н.П., , Шевелеву Р.Г., , Яковлевой В.А. невостребованными, истцом соблюден.

Так, во исполнение требований действующего законодательства, администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края в марте 2017 года были составлены Списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, после чего в краевой массовой газете «Алтайская правда» за номером 53 от 25 марта 2017 года администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края было опубликовано извещение, которым истец уведомил собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, о намерении признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». При этом собственникам земельных долей, наследникам умерших собственников земельных долей было предложено в течение 3 месяцев со дня опубликования извещения направить письменные возражения в адрес истца. Также указанная информация была размещена истцом на информационном стенде Администрации Быстрянского сельсовета и на официальном сайте в сети «Интернет», что подтверждается письменной информацией в материалах дела.

По истечении трехмесячного срока со дня выхода в средствах массовой информации извещения о принятии возражений, было назначено общее собрание участников долевой собственности для утверждения Списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, объявление о котором было опубликовано в краевой массовой газете «Алтайская правда» за 40 дней до его проведения, а именно 27 мая 2017 года в номере 96.

Общее собрание было назначено на 21 июля 2017 года. О предстоящем собрании собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения и наследники умерших собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения были извещены также посредством размещения объявления на информационных стендах Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, а также на официальном Интернет-сайте в сети Интернет, что подтверждается письменной информацией в материалах дела.

Согласно статье 14 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

Согласно статье 15 Федерального Закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 18 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ввиду того, что на собрание никто из собственников земельных долей не явился, общее собрание в соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было признано неправомочным.

Обязательным условием для признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления, является невозможность принятия решения о признании земельных долей невостребованными общим собранием ввиду его неправомочности. Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, 21 июля 2017 года постановлением администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 63 во исполнение требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были признаны и утверждены Списки невостребованных земельных долей ста семидесяти двух собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования – Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края. Земельные доли Бугрова В.Д,, Войтенко В.А., Голубева В.М., Козлова А.Ф., Мухорьямова М. , Пигарева А.Д. , Рогожниковой Л.Н. , Рогожникова Ф.К. , Руднева В.А., Суртаева А.Т. , Суртаевой М.А. , Суртаевой Н.И., , Хабарова Л.Г. , Харитонова Н.П. , Шевелева Р.Г., , Яковлевой В.А. в том числе были включены в утвержденный список невостребованных земельных долей.

Порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации вымороченное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое вымороченное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга ( вымороченное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Истцом соблюдена процедура признания земельных долей сельскохозяйственного назначения невостребованными, суд находит законными требования о прекращении права собственности и признании за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников Б.В.Д., В.В.А., Г.В.М., К.А.Ф., М.М., П.А.Д., Р.Л.Н., Р.Ф.К., Р.В.А., С.А.Т., С.А.М., С.Н.И., Х.Л.Г. Х.Н.П., Ш.Р.Г., Я.В.А. при этом суд учитывает, что указанные граждане, получившие в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения, а также их возможные наследники не используют земельные доли более трех лет подряд по их прямому назначению, не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом, свои права на земельные доли не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельных долей невостребованными.

При этом, оснований для признания невостребованными земельных долей, принадлежащих Б.Н.Я. и Я.Л.М. . не имелось, поскольку права наследников указанных лиц зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании установлены основания для удовлетворения иска в части заявленных требований в отношении умерших собственников 16 земельный долей.

В отношении собственников земельных долевой Архиерейского В.П. и Яковлева Л.М. оснований для удовлетворения иска по основаниям, заявленным истцом не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о смерти данных лиц, в этой связи вывод о том, что принадлежащие им земельные доли являются вымороченным имуществом является преждевременным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края удовлетворить в части.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения совхоз «Катунский», принадлежащие, Бугрову В.Д., Войтенко В.А., Голубеву В.М., Козлову А.Ф., , Мухорьямову М. , Пигареву А.Д,, , Рогожниковой Л.Н., , Рогожникову Ф.К., , Рудневу В.А., , Суртаеву А.Т., , Суртаевой М.А., , Суртаевой Н.И., , Хабарову Л.Г. , Харитонову Н.П., , Шевелеву Р.Г., , Яковлевой В.А..

Признать за муниципальным образованием – Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края право муниципальной собственности на признанные невостребованными 16 земельных долей сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшие Бугрову В.Д. , Войтенко В.А., , Голубеву В.М., , Козлову А.Ф., , Мухорьямову М. , Пигареву А.Д., , Рогожниковой Л.Н., Рогожникову Ф.К., , Рудневу В.А., , Суртаеву А.Т., , Суртаевой М.А., , Суртаевой Н.И., , Хабарову Л.Г., Харитонову Н.П., , Шевелеву Р.Г., , Яковлевой В.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения совхоз « Катунский», расположенный по адресу: Алтайский край, Красногорский район, совхоз « Катунский», размером каждая по 228 баллогектаров.

В удовлетворении исковых требований о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшие Архиерейскому В.П., , Беззубцеву Н.Я., , Табакаевой Е.Н., , Яковлеву Л.М., признании за муниципальным образованием – Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежавшие Архиерейскому В.П., , Беззубцеву Н.Я., , Табакаевой Е.Н., , Яковлеву Л.М., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Красногорский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                         Л.В. Коноваленко

.

.

.

.

.

.