Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1478/2020 от 24.11.2020

УИД 10RS0011-01-2020-015150-52

(№ 5-1478/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 декабря 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Наухатько Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Авто Сити», <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Сити» 17 ноября 2020 г. в 08 час. 46 мин. при проверке на <адрес> автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Авто Сити», установлено, что водитель ФИО1 осуществлял на основании путевого листа № от 17 ноября 2020 г. перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок <данные изъяты>, не соблюдая при этом установленные подпунктом 6 пункта 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» ограничения по единовременной перевозке пассажиров в салоне вышеуказанного автобуса (одновременно в салоне транспортного средства количество пассажиров составляло более половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, и при этом пассажиры размещались на соседних местах сидячих пассажиров).

Законный представитель ООО «Авто Сити» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Авто Сити» Филатова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила не привлекать юридическое лицо к административной ответственности с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения редакции вменяемого пункта распоряжения Главы Республики Карелия.

Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу абзацев первого и второго подпункта 6 пункта 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, то есть по состоянию на 12 ноября 2020 г.) в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне транспортного средства пассажиров, не превышая половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, с учетом исключения размещения на соседние места сидячих пассажиров.

Вместе с тем, пунктом 2 распоряжения Главы Республики Карелия от 04.12.2020 № 755-р пункт 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р изложен в новой редакции, в частности, подпунктом 1 пункта 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции распоряжения от 04.12.2020 № 755-р) установлено, что в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне транспортного средства пассажиров по количеству сидячих мест.

Положения части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О и от 27.09.2016 № 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния.

Соответственно, изменение (пересмотр) нормативных актов, устанавливающих правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности бланкетными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое изменение устраняет противоправность совершенного лицом деяния (действий или бездействия), подразумевает наступление последствий, установленных положениями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичный правовой подход вытекает из постановлений Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2018 № 11-АД17-55, от 21.09.2017 № 11-АД17-41, от 14.09.2017 № 11-АД17-26, от 07.06.2017 №58-АД17-4.

Из протокола об административном правонарушении, акта обследования транспортного средства с приложенными фотоматериалами следует, что одновременно в салоне транспортного средства количество пассажиров составляло более половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, и при этом пассажиры размещались на соседних местах сидячих пассажиров.

Таким образом, было выполнено условие перевозки пассажиров в салоне транспортного средства по количеству сидячих мест (подпункт 1 пункта 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р (в редакции распоряжения от 04.12.2020 № 755-р)).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто Сити» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова