Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-196/2021 ~ М-225/2021 от 24.03.2021

Дело №а-196/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                              пгт. Новобурейский

    Бурейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Пасюк И.М.,

при секретаре                              ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, в обоснование указав, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бурейским районным судом <адрес> по делу №. Предметом исполнения является возложение на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 администрации района было предъявлено требование об исполнении указанного исполнительного производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 администрации района было предъявлено требование об исполнении производства в течение 30 дней с момента вручения требования, а также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В качестве основания для взыскания указано на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и отсутствие доказательств уважительности причин неисполнения. Вместе с тем, администрация до настоящего времени не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа по причинам, от нее не зависящим – ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. При этом администрацией <адрес> принимались все возможные меры к исполнению судебного акта.

Ссылаясь на отсутствие вины администрации <адрес> в неисполнении судебного акта и требований судебного пристава-исполнителя, просили суд освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

    Поданное администрацией исковое заявление было принято судом к производству в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку по своей правовой природе дела об освобождении от взыскания исполнительского сбора не являются гражданско-правовыми, возникают из публичных правоотношений между должником и должностным лицом органа государственной власти – судебным приставом-исполнителем в связи с реализацией последним его публичных полномочий.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для рассмотрения дел, связанных с реализацией административных и иных публично-властных полномочий, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в зависимости от подсудности дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. От представителя истца администрации <адрес> ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в лице старшего судебного пристава ФИО1 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому наложение исполнительского сбора было осуществлено в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Со стороны администрации не принято каких-либо результативных действий, в том числе планирования бюджетных средств, направленных на исполнение решения суда. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков, явка которых не признана судом обязательной, а также в отсутствие административного истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в свое отсутствие и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Бурейского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения указанного судебного решения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику администрации <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ОСП по <адрес> была направлена информация о невозможности исполнить судебное решение, обязывающее администрацию предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО7, мотивированное недостаточностью денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа с учетом очередности ФИО7 в списке лиц, в отношении которых имеются судебные акты об обеспечении жилыми помещениями.

Судом также установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 администрации <адрес> было вручено требование об исполнении судебного акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением судебному приставу документов, подтверждающих исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения должником администрацией <адрес> требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения. С администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1 было направлено требование об исполнении судебного акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец указывает на отсутствие с его стороны виновных действий (бездействия), приведших к неисполнению судебного акта, недостаточное финансирование соответствующих расходных обязательств, а также отсутствие доступных вариантов жилых помещений, что приводит к безрезультативности проводимых аукционов.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа орган местного самоуправления ссылается на недостаточный объем финансирования для исполнения возложенных на него полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, а также указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты.

Давая оценку приведенным доводам, суд отмечает следующее.

Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленных истцом документов усматривается, что ФИО7 значится в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на основании информации Министерства социальной защиты населения <адрес>) под номером 21 исходя из даты вынесения судебного акта об обеспечении жилыми помещениями.

Как следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией <адрес> о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, размер субвенции бюджету <адрес> составлял в 2020 году 6 514 200 рублей.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией <адрес> о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен размер субвенций из областного бюджета в 2020 году составил 7 599 900 рублей.

Согласно справке финансового отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ районному бюджету <адрес> на 2020 год в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «ОБ областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» по субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированых жилых помещений, уведомлением министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 6 514 200 рублей. В сентябре 2020 года в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в закон <адрес> «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» уменьшены лимиты бюджетных обязательств на 4 811 882, 13 рубля (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.7). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 702 317 рублей 87 копеек и доведены предельные объемы финансирования на эту же сумму. Фактический расход произведен в сумму 1 702 317 рублей 87 копеек, приобретены 2 квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес министерства социальной защиты населения <адрес> направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с целью исполнения решений суда, мотивированное тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> Бурейским районным судом направлено 16 судебных решений, обязывающих предоставить жилые помещения, исполнить которые не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> министром социальной защиты населения <адрес> дан ответ за исх. №, согласно которому указано, что на 2020 год администрации <адрес> предусмотрено 6,5 млн. рублей на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением 6 жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа. Выделение дополнительных средств на указанные цели не представляется возможным, их предоставление может быть осуществлено за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур в 2020 году.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в министерство социальной защиты населения <адрес> за исх. №, в котором информировала о крайне неблагоприятной ситуации, сложившейся в <адрес> на вторичном рынке жилья. При реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» спрос превысил количество доступных вариантов жилых помещений для приобретения детям-сиротам, соответствующих всем санитарным и техническим нормам. Вместо планируемых 6 жилых помещений для детей-сирот было приобретено только две квартиры. В связи с возникновением обстоятельств, затрудняющих исполнение Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация просила дать рекомендации о возможных способах решения возникшей проблемы.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное обращение министерство социальной защиты населения исх. № сообщило, о мерах, принимаемых с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в том числе на законодательном уровне (как федеральном, так и региональном), в том числе о возможности предоставления гражданам, ранее относившимся к лицам из числа детей-сирот, жилищных сертификатов в соответствии с региональным законодательством <адрес>. С целью выполнения показателей, установленных соглашением о предоставлении в 2021 году бюджету <адрес> субвенций из федерального и областного бюджетов на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам социального найма специализированных жилых помещений, министерством рекомендовано администрации провести анализ предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес>, а также организовать мониторинг по вопросу наличия и использования жилых помещений в многоквартирных жилых домах муниципального жилищного фонда с целью их последующего предоставления детям-сиротам с целью компенсации стоимости указанного жилья министерством.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес министерства социальной защиты населения <адрес> направлено письмо, с указанием перечня лиц из числа детей-сирот, в отношении которых судом вынесены решения о предоставлении жилых помещений, в количестве 15 человек, а также с просьбой рассмотреть, помимо выделения денежных средств, вопрос о предоставлении жилищных сертификатов на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты населения <адрес> направило в адрес глав муниципальных образований информацию о возможности предоставления в 2021 году 95 сертификатов на приобретение жилого помещения, в связи с чем предложило органам местного самоуправления заключить мировые соглашения с лицами, в отношении которых министерством принято решение о предоставлении сертификатов, и направить данные мировые соглашения в суд на утверждение. <адрес> в данный список вошел ФИО6

При указанных обстоятельствах, связанных с порядком исполнения решения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимая во внимание порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли администрации <адрес>, а также отсутствие необходимого объема финансирования, список очередников на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании судебных решений, исключающие возможность исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок, равно как и в установленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок (до ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов), суд приходит к выводу о возможности освобождения должника - администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

При этом суд отклоняет доводы ОСП по <адрес> о том, что администрацией не приняты достаточные меры к исполнению решения суда, поскольку из представленных материалов следует, что администрацией неоднократно направлялись соответствующие письма и обращения в министерство социальной защиты населения по вопросу недостаточности финансирования расходных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа. В целях сокращения очередности лиц, в отношениях которых вынесены судебные акты об обеспечении их жилыми помещениями по договорам социального найма, администрацией приняты меры к предоставлению жилищных сертификатов таким лицам вместо предоставления жилых помещений.

Также суд учитывает доводы администрации о неблагоприятной обстановке на рынке жилья в <адрес>, что также указывает на затруднительность исполнения решения суд о предоставлении ФИО7 жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, на что администрация неоднократно ссылалась при обращении в министерство социальной защиты населения <адрес>. Таким образом, суд считает, что администрацией <адрес> предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                 (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                                                            И.М. Пасюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.