Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2406/2018 ~ М-1793/2018 от 21.05.2018

Дело № 2-2406/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе: председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием:

истца Иванова Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Романа Сергеевича, Ивановой Ирины Николаевны к администрации городского округа г. Воронеж, Управлению жилищных отношений городского округа г. Воронежа, департаменту строительной политики Воронежской области о признании отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты незаконным, об обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

установил:

Истцы обратились в суд с данными требованиями, указав, что с 2008г. являются участниками государственной программы «Обеспечение жильем молодых семей». 28.12.2017г. ими получено уведомление о включении их семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г. В связи с чем истцам было предложено явится для предоставления необходимых документов. В срок, указанный в уведомлении истцами был предоставлен пакет документов в Управление жилищных отношений городского округа г. Воронеж. Впоследствии специалистом управления была разъяснена необходимость предоставления выписки из ЕГРН, выписку из домовой книги, отчет об оценке стоимости недвижимости, документы, удостоверяющие личность членов семьи. Явившись в Управление жилищных отношений городского округа г. Воронеж, для предоставления указанных документов, истцу Иванову Р.С. было отказано в приеме документов, с ссылкой на отсутствие приказа руководителя Управления о признании семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В начале февраля истцами стало известно о том, что приказом руководителя Управления жилищных отношений городского округа г. Воронеж от 30.01.2018г. в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений Ивановым было отказано. Копия приказа № 167 от 30.01.2018г. получена истцами 06.02.2018г.

Не согласившись с принятым приказом, истцы обратились в органы прокуратуры Воронежской области. После проведенной прокурорской проверки приказом руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа № 341 от 26.02.2018г. семья Ивановых была признана нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Указанный приказ был получен истцами в марте 2018г. 05.03.2018г. истцы обратились в Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж, с целью подачи документов для включения в список лиц изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г., однако, в приеме документов было отказано, ввиду отсутствия сотрудника, в обязанности которого входит прием документов. В связи с чем необходимые документы были приняты только 12.03.2018г. 15.03.2018г. истцами было направлено в адрес Управления заявление о включении их в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г. Затем истцами было получено уведомление № 61-02-03-58 от 19.03.2018г. о том, что семья Ивановых признана имеющей достаточные доходы, чтобы получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья. 16.04.2018г. во включении в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г. было отказано, ввиду непредставления истцами в срок всех необходимых документов. Считая, отказ во включении в списки лиц, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г. незаконным, истцы обратились в суд с данными требованиями.

В ходе судебного разбирательства судом поставлено вопрос о прекращении производства по делу и передаче настоящего дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Истец Иванов Р.С, не возражает против прекращения рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства и передачи дела для рассмотрения его в порядке административного судопроизводства.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено право на обращение в суд, лица, которое полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ).

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Таким образом, вид применимого судопроизводства (гражданское или административное) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных правовых норм суд в случае прекращения производства по гражданскому делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, должен передать дело для рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.

Данное процессуальное положение согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014 г. № 28-П, согласно которой институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования заявлены о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов истцов, возникающие из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании действий (бездействий) ответчиков, заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем суд полагает необходимым производство по делу прекратить, передав дело для рассмотрения по существу в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Производство в порядке гражданского судопроизводства по гражданскому делу Иванова Романа Сергеевича, Ивановой Ирины Николаевны к администрации городского округа г. Воронеж, Управлению жилищных отношений городского округа г. Воронежа, департаменту строительной политики Воронежской области о признании отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты незаконным, об обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты, прекратить.

Передать дело по иску Иванова Романа Сергеевича, Ивановой Ирины Николаевны к администрации городского округа г. Воронеж, Управлению жилищных отношений городского округа г. Воронежа, департаменту строительной политики Воронежской области о признании отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты незаконным, об обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты, для рассмотрения по существу в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Судья И.А. Сапрыкина