Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-108/2019 ~ М-92/2019 от 14.06.2019

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

2июля 2019 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – БординаС.Н.,

при секретаре судебного заседания – Анпилоговой А.С.,

с участием административного истца и представителя административных ответчиков Сергачёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного судаадминистративное дело№ 2а-108/2019 по административному исковому заявлениювоеннослужащего войсковой части № <иные данные> Ковальчук Виктора Сергеевича об оспаривании решения начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его с дочерью,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от 30 мая 2019 года № 08-76/318 оботказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его с дочерью ФИО3 и обязать указанное должностное лицо в установленном законом порядке включить его с дочерью в список на предоставление служебных жилых помещений, предоставить ему с дочерью служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, а также взыскать в его пользу с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Ковальчук В.С.в административном исковом заявлении указал, что оспариваемым решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30 мая 2019 года № 08-76/318 начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконно отказал ему и его дочери во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, мотивируя принятое решение злоупотреблением правом с его стороны – отказом от права пользования жилым помещением по адресу:<адрес>,
<адрес>. Кроме того, указал, что 27 марта 2017 года был вынужден зарегистрироваться по месту жительства у своей тещи ФИО4 по указанному адресу, в целях перерегистрации четырех единиц личного огнестрельного оружия из <адрес> по прежнему месту службы, в <адрес>. <дата> у него родилась дочь ФИО3, и так как совместно проживать семьей с маленьким ребенком с тещей и ее дочерями, одна из которых является инвалидом с детства, не представлялось возможным, то он зарегистрировал себя и свою дочь при войсковой части 07132. Полагает, что Министерство обороны Российской Федерации обязано обеспечить его жильем по месту службы.

В судебном заседании административный истец Ковальчук В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что его супруга зарегистрирована по адресу: <адрес>,
<адрес>, является собственницей одной второй указанного жилого помещения. После заключения брака они с супругой с 11января по март 2018 года проживали в указанном жилом помещении, а в настоящее время проживаютсемьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, у знакомой жены.Также Ковальчук В.С. пояснил, что площадь квартиры, в которой они проживали, недостаточна для проживания совместно с тещей и ее дочерями, что зарегистрировался при воинской части, чтобы не осуществлять оплату коммунальных услуг по прежнему месту регистрации и встать в очередь на получение служебного жилья, а его дочь с рождения зарегистрирована при воинской части по месту военной службы.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление Ковальчук В.С.представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника его 2 отдела Сергачёвой А.А., она просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.В обоснование возражений, ссылаясь на положения статей 31 и 99 Жилищного кодекса РФ, статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает на законность и обоснованность принятого её доверителем решения оботказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений административного истца и его дочери.Также в обоснование возражений указано, что супруга административного истца зарегистрирована в жилом помещении, сведения о собственнике которого в представленных Ковальчук В.С. документах отсутствуют. В соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Отказ от права пользования жилым помещением при условии, что каких-либо препятствий для пользования не создавалось, является в силу положений ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации заведомо недобросовестным осуществлением прав (злоупотреблением правом). Ковальчук В.С., снявшись с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировавшись по месту дислокации воинской части, намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы быть включенным в список на предоставление служебного жилья. Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения представленных документов <дата> начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения Ковальчук В.С. и его дочери - ФИО3

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Ковальчук В.С. представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу»ФИО5 просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Сергачева А.А., не признавая требования административного истца, дала объяснения по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление Ковальчук В.С., представленным ею в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца,представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, проходит военную службу по контракту в <адрес>. Его супруга зарегистрирована в квартире, одна вторая которой принадлежитей на праве общей долевой собственности, при этом доказательств наличия препятствий для проживания или ограничений права пользования Ковальчук В.С.указанным жильем не представлено. Поэтому административному истцу обоснованно было отказано во включении его и дочери в список на предоставление служебных жилых помещений.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно выписке изпослужного списка, справке из войсковой части № от <дата> № и объяснениям Ковальчук В.С.,административный истец с <дата>по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. В его личном деле записана жена – ФИО7 и дочь – ФИО3

Согласно заявлению КовальчукВ.С. во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от 8 мая 2019 года он обратился в указанный жилищный орган с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с составом семьи 2 человека.

Из уведомления начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30 мая 2019 года № 08-76/318 следует, что Ковальчуку В.С.отказано во включениив список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> №
№ Ковальчук В.С. заключил брак с ФИО8 и ей присвоена фамилия Ковальчук.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> №
№ у Ковальчук В.С. и ФИО7 <дата> родилась дочь ФИО3

Из копии паспорта супруги административного истца – КовальчукМ.Н. видно, что она с <дата>зарегистрирована по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Из копии паспорта административного истца – КовальчукВ.С. видно, что он с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес> военный городок, воинская часть.

Из свидетельства № от <дата> видно, что дочь Ковальчук В.С. – ФИО3 с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> военный городок, воинская часть.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>видно, что ФИО7 на основании решения мирового судьи Белогорского городского судебного участка № от <дата> принадлежит на праве общей долевой собственности одна вторая доля квартирыпо адресу:<адрес>, общей площадью №. метров.

Согласно заявлению КовальчукВ.С. во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от 8 мая 2019 года он обратился в указанный жилищный орган с просьбой о включении себя и своей дочери в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы.

Из уведомления начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 4 июня 2019 года № 08-40/4628 следует, что Ковальчук В.С.отказано во включениив список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в <адрес> с составом семьи два человека.

Отказ во включенииКовальчук В.С. мотивирован тем, что он, снявшись с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировавшись по месту дислокации воинской части, намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы быть включенным в список на предоставление служебного жилья.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного следует, что супруге административного истца принадлежит на праве общей долевой собственности одна вторая доля жилого помещения, то есть она обеспечена жильем по месту прохождения службыадминистративным истцом.

Доводы истца о том, что площадь указанного жилого помещения недостаточна для совместного проживания с тещей и ее дочерями, не влияют на выводы суда, поскольку положения подпункта 2 пункта 1 ст.51 ЖК РФ применяются при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а административный истец в настоящее время к категории военнослужащих, которым предоставляются такие жилые помещения, не относится.

Вопреки доводам истца о том, что в указанной квартире было невозможно проживать, снятие его с регистрационного учета по месту нахождения указанной квартиры, не является обстоятельством, свидетельствующим об утрате им права пользования этим жилым помещением, куда он был вселен собственником в качестве члена семьи и фактически проживал.

Кроме того, согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета по месту нахождения квартиры и регистрацией по адресу воинской части без намерения и возможности реального проживания, предпринятые им с целью не оплачивать коммунальные услуги и получения служебного жилья, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении истцом своим правом на обеспечение жилым помещением.

Право его дочери – ФИО3 на обеспечение служебным жилым помещением является производным от такого права административного истца.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе во включении Ковальчук В.С. и его дочери в список на предоставление служебных жилых помещений нет, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Требование истцао предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы ему и его дочери ФИО3 является преждевременным, поскольку предоставление служебного жилого помещения производится в порядке очередности после включения в список на предоставление служебных жилых помещений, и не подлежит удовлетворению.

В связи с принятием судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Ковальчук Виктором Сергеевичем требований о признании незаконным решения начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 08-76/318 об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его с дочерью и возложении обязанности на указанное должностное лицо включить его с дочерью в список на предоставление служебных жилых помещений, предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, а также в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 5июля 2019 года.

Председательствующий по делу С.Н. Бордин