Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6886/2013 ~ М-3691/2013 от 25.04.2013

Дело №2-6886/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2013 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Полухиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с иском (в интересах РФ и неопределенного круга лиц) об устранении нарушений лесного законодательства, мотивируя требования тем, что по 4-м договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ (заключенным между Агентством лесной отрасли Красноярского края и <данные изъяты>), ответчик (которому перешли права и обязанности арендатора на основании дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГв соответствии с проектом освоения лесов лесных участков, полученных в аренду (сроком на ДД.ММ.ГГГГ) обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах в случае возникновения лесного пожара, обеспечивать его тушение. Однако в нарушение требований лесного законодательства ответчик не надлежащим образом обеспечивает создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), что было установлено прокурорской проверкой, в ходе которой выявлен факт укомплектования противопожарного пункта по адресу: <адрес>, противопожарным инвентарем не в полном объеме, а также факт неустранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.

В судебное заседание представитель истца не явился, по заявлению просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель ответчика – Валуева Е.П. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 96 ЛК РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства (часть 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и КГАУ «Красноярское управление лесами» (Арендатор) заключены договоры аренды №-з, №-з, №-з, №-з о предоставлении Арендатору во временное пользование (на ДД.ММ.ГГГГ) лесных участков в ФИО2 <адрес>. Подпунктом «е» пункта 13 договора в числе других обязанностей Арендатора установлена обязанность соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем и средств, а также формирование горючих смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.

К договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-з от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в силу которых КГАУ «Красноярсклес» с согласия Арендодателя уступает свои права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды лесных участков ГП КК «Красноярсклес», все права и обязанности и обязанности по вышеуказанным договорам передаются от КГАУ «Красноярсклес» ГП КК «Красноярсклес» в полном объеме, существующем на момент заключения вышеуказанных дополнительных соглашений.

Актом проверки подготовки к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия полного комплекта противопожарного инвентаря на противопожарном пункте по адресу: <адрес>, противопожарным инвентарем не в полном объеме (не укомплектован 3 лесопожарными модульными оборудованиями, 3 лесопатрульными пожарными машинами, 4 мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин, 1200м напорных пожарных рукавов, 3 бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с, 3 тракторами с плугом или почвообрабатывающим орудием (ПКЛ-70, ПЛ-1), 3 автомобилями бортовыми повышенной проходимости или вездеходами, 15 зажигательными аппаратами, 3 воздуховиками, 30 ранцевыми лесными огнетушителями, ПО лопатами, 30 топорами, 30 мотыгами, 38 граблями, 9 пилами поперечными, 15 ведрами или иными емкостями объёмом до 20 л., 6 бидонами или канистрами для питьевой воды емкостью до 20 л., 6 бензопилами, 4 электромегафонами, 8 радиостанциями носимыми, 44 комплектами дежурной спецодежды, 6 аптечками первой помощи, 44 защитными очками, 44 респираторами, 30 кружками для воды), не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарных пунктов, не приобретены продукты питания для рабочих противопожарных пунктов.

Выявленные нарушения явились основанием для обращения прокурора Дзержинского района в суд с иском в защиту интересов РФ (как собственника лесных участков) и неопределенного круга лиц, проживающих на территории РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика суду пояснила, что с исковыми требованиями согласна, причинной не укомплектовании противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) расположенного по адресу <адрес> является отсутствие денежных средств на расчетных счетах ГПКК «Красноярское управление лесами».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 ЛК РФ окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе, на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов; участия граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу ст. 51 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Оценивая представленные доказательства, с учетом изложенных выше норм; находя установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком лесного законодательства в части ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности (в том числе учитывая непредоставление ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ доказательств обратного); принимая во внимание предусмотренную законом, а также установленную условиями договора аренды обязанность ответчика соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке; учитывая, что несоблюдение ответчиком норм лесного законодательства нарушает права РФ и ее граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения таких прав (в том числе, не обеспечивает надлежащую профилактику лесных пожаров), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие юридического лица Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами», расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в не укомплектовании противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) расположенного по адресу <адрес>, незаконным.

Обязать юридическое лицо Государственное предприятие Красноярского края «Красноярское управление лесами», расположенное по адресу: <адрес>, укомплектовать противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ), расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 30.05.2013года.

Председательствующий О.Ю.Колыванова