Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-4385/2020 от 23.09.2020

33а-4385/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 сентября 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., при секретаре Зейналян Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Кромова Д.Ю. - Черемухиной О.А. на определение Останкинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения (2а-229/2020),

У С Т А Н О В И Л А :

представитель Кромова Д.Ю. - Черемухина О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 17 по г. Москве, в котором просила признать незаконными решение от 29.10.2019 года № 4036 об отказе в осуществлении возврата денежных средств, перечисленных в бюджетную систему РФ в качестве единого налогового платежа, возложив на административного ответчика обязанность возвратить излишне уплаченный налог.

Определением Останкинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель Кромова Д.Ю. - Черемухина О.А. просит определение суда отменить, поскольку считает, что основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения отсутствовали.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии основания для ее удовлетворения.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, судья первой инстанции, правильно руководствуясь положениями п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ и пп. 1 п. 1 ст. 129 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу о несоблюдении административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что поданная в УФНС России по г. Москве жалоба была оставлена без рассмотрения.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если им не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

В соответствии с п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Таким образом, по заявленным к налоговому органу требованиям предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

26.02.2020 года УФНС России по г. Москве жалоба на оспариваемое решение ИФНС России № 17 по г. Москве оставлена без рассмотрения.

Согласно ст. 139 Налогового кодекса РФ жалоба на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются.

В соответствии с п. 3 ст. 140 Налогового кодекса РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; отменяет акт налогового органа ненормативного характера; отменяет решение налогового органа полностью или в части; отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 139.3 Налогового кодекса РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана с нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, решение об оставлении жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения не является итоговым решением по жалобе налогоплательщика, носит исключительно процедурный характер и не может быть признано в качестве решения по жалобе налогоплательщика, с принятием которого Налоговый кодекс и КАС РФ связывают соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования налогового спора.

Следовательно, такой порядок нельзя признать соблюденным административным истцом.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Останкинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Кромова Д.Ю. - Черемухиной О.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.И. Конева