Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6664/2015 ~ М-1287/2015 от 12.02.2015

                                                                                                            Дело №2-6664/15

     Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

        27 мая 2015 года                                                                                       г.Красноярск

        Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи         Колывановой О.Ю.,

при секретаре                                     Карповой В.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства, обязании устранения нарушений,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

        Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления внеплановой выездной проверки в отношении ответчика был установлен факт невыполнения выданного повторно предписания надзорного органа (до ДД.ММ.ГГГГ), по которому составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляя в силу закона полномочия по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вынуждено обратиться в суд с иском о признании незаконным бездействия медицинского учреждения по устранению нарушений санитарного законодательства, обязании устранения выявленных нарушений.

         В судебном заседании представитель истца – Медведева Т.Ю. (по доверенности) исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

         Представитель ответчика Янковская Е.А. (по доверенности) исковые требования признала частично.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

         В соответствии со ст.51 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

         Статьей 42 Конституции РФ, ст.8 вышеназванного закона от 30.03.1999 года установлено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания, обеспечивающееся в первую очередь обязанностью индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства.

         В соответствии со ст. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия бытии, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека.

         Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

П.3 ст.39 Закона на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность по соблюдению санитарных правил.

        Как установлено судом, в ходе проведения специалистами Управления плановой выездной проверки в отношении ответчика установлен факт нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении деятельности по оказанию медицинской помощи населению <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

         В целях устранения выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание, подлежащее исполнению до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлен факт не выполнения требований предписания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

         Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им.профессора П.Г. Макарова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000руб.

         На момент обращения в суд с иском ответчиком не устранены нарушения:

         п.п. 2.5., 3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 4.1. СП 2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.4. главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», - не обеспечено проведение программы производственного контроля в части проведения лабораторных исследований, протоколы лабораторных испытаний не представлены (пункт 1 предписания);

             п. 5.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в кабинетах, где проводится обработка медицинских инструментов (кабинеты консультативно-диагностической поликлиники, кабинеты приема, процедурный кабинет, предоперационная приемного отделения с функцией оказания неотложной медицинской офтальмологической помощи) отсутствуют отдельные раковины для мытья рук или двухгнездная раковина (пункт 2 предписания);

          п.п. 2.1., 2.15., 2.16., главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не обеспечено проведение стерилизации изделий медицинского назначения многократного применения с учетом рекомендаций изготовителей изделий на русском языке (пункт 3 предписания);

          С указанными протоколом, постановлением, предписаниями ответчик ознакомлен надлежащим образом, однако до настоящего времени выявленные нарушения им не устранены.

          В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что до настоящего времени выявленные в ходе плановых и внеплановых мероприятий нарушения ответчиком санитарного законодательства им в полном объеме не устранены, в связи с чем истец настаивает на возложении на ответчика обязанности по их выполнению в судебном порядке.

          Представитель ответчика, признавая исковые требования частично, суду пояснила, что в связи с невыполнением предписания органа надзора учреждение привлечено к административной ответственности, с наложением штрафа (оплаченного ответчиком к моменту рассмотрения дела). От исполнения предписания ответчик не отказывается, в настоящее время предписание выполнено частично, приобретены раковины (однако с учетом их габаритов и размера кабинета установка затруднена), проведены лабораторные испытания (протоколы представлены в материалы дела).

         Оценивая изложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд, находя установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком санитарного законодательства (доказательств полного устранения нарушений ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено), допущения им (как юридическим, на которого в силу ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. возложена обязанность по соблюдению санитарных норм и правил) незаконного бездействия в части выполнения требования санитарного законодательства; принимая во внимание, что ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения выявленных нарушений, однако предписание не выполнил; бездействие ответчика создает угрозу для неопределенного круга лиц – граждан, обращающихся в данное учреждение за оказанием медицинской помощи, и может повлечь неблагоприятное для их жизни и здоровья воздействие, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

         Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец в силу закона (пп.19 п.1 ст. 333.36. НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб. (на основании пп.3 п.1 ст.333.19).

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

             Признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

             Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» устранить выявленные нарушения:

             - исполнить п.п. 2.5., 3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 4.1. СП 2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.4. главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить в КГБУЗ ККОКБ им. профессора П.Г. Макарова по адресу <адрес> своевременность и полноту выполнения лабораторных исследований в соответствии с программой производственного контроля лечебно-профилактической организации с документарным подтверждением проведения исследований - наличие результатов (протоколов) лабораторных исследований (испытаний) смывов с объектов внутрибольничной среды, исследований медицинского инструментария и перевязочных материалов на стерильность, воздуха рабочей зоны на бактериальную обсемененность в кабинетах, требующих соблюдения особого режима. Срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

            - исполнить п. 5.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать в КГБУЗ ККОКБ им. профессора П.Г. Макарова по адресу <адрес> кабинеты, где проводится обработка медицинских инструментов (кабинеты консультативно-диагностической поликлиники, кабинеты приема, процедурный кабинет, предоперационная приемного отделения с функцией оказания неотложной медицинской офтальмологической помощи) отдельной раковиной для мытья рук или двухгнездной раковиной (мойкой). Срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

             - исполнить п.п. 2.1., 2.15., 2.16., главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить в КГБУЗ ККОКБ им. профессора П.Г. Макарова по адресу <адрес>, соблюдение требований к проведению стерилизации изделий медицинского назначения многократного применения с учетом рекомендаций изготовителей изделий - обеспечить стерилизацию линз Гольдмана, гониоскопа, используемых для медицинских манипуляций в лазерной операционной, в консультационно-диагностической поликлинике с учетом рекомендаций изготовителей изделий, а также наличие инструкции на русском языке по обработке (дезинфекиции, стерилизации) вышеперечисленных изделий медицинского назначения. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

         Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 09.06.2015года.

Председательствующий                                         О.Ю.Колыванова