Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-15053/2018 от 04.04.2018

Судья: Миронова А.А. Дело № 33-15053

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Курочкиной О.А. и Кнышевой Т.В.,

с участием прокурора Цветковой О.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Р.О.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2017 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Р.О.В., действующей также в интересах … И.Д.Н., к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны РФ, ГУ МВД России по г. Москве о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, зарегистрировать по месту жительства, отказать; встречные исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить частично; выселить Р.О.В. и И. Д.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: …, без предоставления другого жилого помещения; в удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА

Р.О.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего сына И.Д.Н., обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны РФ, ГУ МВД России по г. Москве о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, зарегистрировать по месту жительства, ссылалась на то, что на основании трудового договора № … от 22.08.2013 г. она работала в ОАО «…» в должности … в Группе клининговых услуг РЭУ № …, ОАО «…» предоставило ей и членам ее семьи для постоянного проживания квартиру, расположенную по адресу: г. …, с момента заселения в квартиру по настоящее время она несет бремя по ее содержанию, фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, она обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о приватизации данной квартиры, однако, ей в этом было отказано, хотя ранее в приватизации ни она, ни ее сын не участвовали.

Уточнив требования, Р.О.В. просила признать за ней и ее сыном право пользования вышеуказанной квартирой и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключить с ними договор социального найма.

Представитель Министерства обороны РФ обратился в суд со встречным иском к Р.О.В., также действующей в интересах несовершеннолетнего И.Д.Н., о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого помещения, указывая на то, что квартира, в отношении которой заявлен спор, относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, Р.О.В. не имеет права занимать данное жилое помещение, поскольку, на учете нуждающихся в жилых помещениях от Министерства обороны РФ не состояла, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.

Р.О.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Р.О.В. по доверенности П.А.В. в судебном заседании исковые требования Р.О.В. поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОАО «…» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ДГИ г. Москвы в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит Р.О.В. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом не дана оценка представленным в обоснование возражений доказательствам, не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель Р.О.В. по доверенности П.А.В. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, считал решение суда незаконным и просил его отменить и удовлетворить заявленные Р.О.В. требования.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности П.А.В. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной инстанции не признал, считал решение суда законным и просил его оставить без изменения.

На заседание судебной коллегии Р.О.В., представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, ОАО «…», ДГИ г. Москвы не явились, извещены надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Р.О.В. по доверенности П.А.В., представителя Министерства обороны РФ по доверенности П.А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Рассматривая дело, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, проверил доводы сторон, положенные в обоснование заявленных требований, возражения на них, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Положениями ст. 4 вышеупомянутого закона предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и сходящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приказом Министра Обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г. «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений» полномочия по распределению, предоставлению жилых помещений и заключению договоров социального найма переданы Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Р.О.В. как сотруднику РЭУ – 05 филиал «Московский ОАО «…» и ее несовершеннолетнему сыну И.Д.Н. распоряжением ОАО «…» было разрешено проживание с 16.12.2013 года с открытием лицевого счета в квартире, расположенной по адресу: ….

Согласно ответу Министерства обороны РФ на запрос суда, спорная квартира состоит на балансовом учете в ФГКУ «…» Министерства обороны РФ, закреплена за ним на праве оперативного управления, и имеет статус служебного жилья.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктами 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ (ред. от 30.11.2010 г.) предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. (в ред. 28.12.2010 г.).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что Р.О.В. и члены ее семьи приняты в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат.

В связи с чем, основания для обеспечения Р.О.В. и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ней договора социального найма отсутствовали.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела, ответчики не относятся к категории военнослужащих, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, Р.О.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях от Министерства обороны РФ не состоит.

Настаивая на удовлетворении требований иска о признании права собственности на жилое помещение, Р.О.В. указывала на то, что она работала в РЭУ – 05 филиал «Московский ОАО «…» в должности дворника, в связи с чем, приобрела право пользования спорным жилым помещением.

По адресу спорной квартиры она и члены ее семьи вселились, проживают и зарегистрированы с 16 декабря 2013 г.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документов о предоставлении жилого помещения, в отношении которого заявлен спор, в пользование Р.О.В. истцом не предоставлено.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Р.О.В. отсутствует право на получение жилья от Министерства обороны РФ, помещение, в отношении которого заявлен спор, относится к специализированному жилищному фонду, и правильно отказал в удовлетворении исковых требований Р.О.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына И.Д.Н., к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны РФ, ГУ МВД России по г. Москве о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, зарегистрировать по месту жительства, и удовлетворил встречные исковые требования Министерства обороны РФ к Р.О.В., также действующей в интересах несовершеннолетнего И.Д.Н., о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого помещения.

Оснований для признания этих выводов суда неправильными судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Поскольку, Р.О.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о законности вселения в спорное жилое помещение, о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то доводы о невозможности ее выселения из жилого помещения несостоятельны.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: