Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2-232/2018 ~ М-2-200/2018 от 05.06.2018

Дело №2-2-232 /2018                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего    Шульга В.В.

при секретаре    Балясниковой Е.Г.

с участием

истца    Тимофеевой О.Н.

представителя ответчика    Солдатенковой В.И.

(доверенность от дд.мм.гггг. №№...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Тимофеевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С ТА Н О ВИЛ:

Тимофеева О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее по тексту - ОПФР), указывая, что решением комиссии ОПФР (протокол от дд.мм.гггг. №...) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.. а период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности палатной медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в <данные изъяты> включен в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении. Полагает отказ необоснованным, факт работы в должности подтвержден уточняющей справкой работодателя, личной карточкой формы Т-2, где отражено правильное наименование отделения, в котором она работала и ее должность, дающие право на включение данного периода в льготном исчислении, факт нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства в спорные периоды подтвержден уточняющей справкой работодателя и приказами главного врача, повышение квалификации было вызвано требованием закона и спецификой выполнения профессиональных обязанностей. Просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с момента обращения с дд.мм.гггг..

В судебном заседании истец Тимофеева О.Н. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснила, что характер ее работы в медицинском учреждении дает право на льготную пенсию, нашел подтверждение в уточняющих справках работодателя, поэтому сокращенное написание места работы в трудовой книжке не должно влиять на ее право на пенсию, повышение уровня квалификации входило в ее должностные обязанности, имелся приказ руководителя, было необходимым требованием для продолжения обязанностей медицинского работника.

Представитель ответчика ОПФР по доверенности Солдатенкова В.И. исковые требования не признала, пояснила, что причины отказа подробно изложены в Протоколе комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Отсутствие наименования отделения, в котором работала истец, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, отсутствие курсов повышения квалификации в Правилах №516, не позволили включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начало действия - с 01 января 2015 (далее по тексту -Федеральный закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно нп.20 п.1 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. истец Тимофеева О.Н. обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, полагая, что ее страховой стаж составил более предусмотренных законом 30 лет (л.д.51).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР от дд.мм.гггг. №... рекомендовано отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, так как продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дд.мм.гггг. составила <данные изъяты>, период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не включен в стаж в связи с расхождениями наименования отделения в записи о приеме на работу в трудовой книжке и приказе на работу, в связи с чем требует уточнения дополнительными документами, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не включены в специальный стаж, так как не предусмотрено перечнем п.5 Правил №516 от 11.07.2002 (л.д. 11-12).

Несогласие истца с принятым решением вызвало обращение в суд.

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом о трудовой деятельности и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно п.8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Запись №... в трудовой книжке Строгановой (после заключения брака -Тимофеева) О.Н. свидетельствует, что дд.мм.гггг. она была принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, на которой проработала но дд.мм.гггг.. а с дд.мм.гггг. была переведена на должность <данные изъяты> (запись №...) (л.д. 14-15).

Работа в указанной должности подтверждена дипломом истца по специальности «сестринское дело» от дд.мм.гггг..

Согласно Справке ГБУЗ ВО «ГКБ СМП» от дд.мм.гггг. №... Тимофеева О.Н. работала в спорный период палатной медсестрой в отделении анестезиологии и реанимации (приказ от дд.мм.гггг. №...). с дд.мм.гггг. переведена на должность медицинской сестры - анестезист в отделении анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ не сохранился), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д.25).

Из содержания текста копии приказа Городской больницы скорой медицинской помощи г.Владимир от дд.мм.гггг. №... Строганову О.Н. приняли на работу в отделение реанимации на должность <данные изъяты> (л.д.29).

Отказывая во включении спорного периода работы в льготный стаж. ОПФР исходил из положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет». Постановления Правительства от 29.10.2002 №781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете)! в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости», в которых указано, что исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы за один год шесть месяцев в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (Постановление №464), в разделе структурных подразделений -отделения (группы, палаты) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в разделе «наименование должностей» указана должность - «медицинские сестры палатные, медицинские сестры- анестезисты (Постановление №781). полагая, что имеются расхождения в наименовании отделения учреждения, указанного в приказе о приеме на работу и в записи трудовой книжки истца с 1996 по 1998 годы.

Вместе с тем. подтверждением трудовой деятельности истца именно в отделении анестезиологи и реанимации, которое являлось структурным подразделением Городской больницы скорой медицинской помощи г.Владимир, кроме записи в трудовой книжке. правильно отражающей наименование структурного подразделения, и являющегося основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, служат записи в личной карточке работника, согласно которым с дд.мм.гггг. Строганова (Тимофеева) №... принята на работу в отделение <данные изъяты>, и копией приказа МКЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи от дд.мм.гггг. №..., согласно п№... которого Строганову (Тимофееву) О.Н. <данные изъяты> отделения <данные изъяты> перевести на должность <данные изъяты> с дд.мм.гггг. (л.д.18. 21. 30).

Анализ содержания перечисленных письменных документов свидетельствует, что при наличии неверного отражения наименования структурного подразделения больницы скорой помощи г.Владимир - отделение реанимации в приказе о приеме работника на работу, истец действительно работала палатной медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации, что соответствует- наименованию структурного подразделения учреждения здравоохранения, поименованного в соответствующих Списках названных Постановлений №464 и 781, и что согласуется с разъяснениями п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В этом случае спорный период работы истца с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. предусматривал, что право па пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев (п.2 Постановления №464).

Аналогичное правило предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по старости, пп. «б» п.5 Правил также предусматривал, что год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев медицинским сестрам палатным, медицинским сестрам анестезистам в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Учитывая, что деятельность истца в спорный период осуществлялась в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии -реанимации, то данный период работы подлежит зачету при включении в стаж как льготный: один год работы за один год шесть месяцев, а именно -страховой стаж - <данные изъяты>, специальный - <данные изъяты> (л.д. 49.50).

По смысл) ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах по специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы. Одной из обязанностей медицинского работника является периодическое повышение квалификации, с исполнением которой связано право на продолжение медицинской деятельности, что отражено в ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Из сведений личной карточки работника следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., что подтверждается приказами по учреждению. О направлении на обучение в дд.мм.гггг. году приказ не сохранился, однако факт учебы подтверждается полученным свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №.... Также в справке ГБУЗ ВО «ГКБ СМП» от дд.мм.гггг. содержится информация, что Тимофеева О.Н. принята на работу по приказу №... от дд.мм.гггг. на должность <данные изъяты>, согласно лицевых счетов но начислению заработной платы за дд.мм.гггг. год отработанная норма рабочего времени в <данные изъяты> составила <данные изъяты>, в <данные изъяты> – <данные изъяты> час. находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением льготного стажа. Согласно Индивидуальным сведениям о трудовом стаже и заработке застрахованного лица за <данные изъяты> год страховые взносы начислены за рабочий период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д.21,27. 40).

Остальные курсы повышения истец также прошла успешно, что подтверждается полученными ею свидетельствами о повышении квалификации (регистрационный №... сертификат №...).

Исходя из требований законодательства, повышение квалификации по специальности являлось для истца его обязанностью работника перед работодателем и обязательным требованием для продолжения работы по специальности в должности медицинской сестры, эти периоды являлись периодами трудовой деятельности, поскольку на данный период сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении за один год шесть месяцев (<данные изъяты>).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятых ОПФР периодов работы (<данные изъяты>), с учетом спорных периодов, специальный страховой стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на дд.мм.гггг., день обращения в ОПФР за назначением досрочной страховой пенсии, составил более 30 лет (<данные изъяты>), что дает истцу право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пи.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», независимо от возраста.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец оставила расходы по уплате государственной пошлины за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИ Л:

Исковые требования Тимофеевой Ольги Николаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области включить Тимофеевой Ольге Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: - период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., - в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области назначить Тимофеевой Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения - с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В. Шульга