Дело №
УИД 41RS0№-74
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«26» августа 2021 года г.Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова Камила Алекпер оглы,
УСТАНОВИЛ:
В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова К.А. оглы.
23 августа 2021 года в отношении ИП Фараджова К.А. оглы применена мера обсечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, фактически деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к выводу, что его рассмотрение и принятие решения по существу невозможно ввиду следующего.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, содержащим сведения о совершении лицом противоправного деяния, в связи с чем, описание объективной стороны административного правонарушения в протоколе является обязательным.
Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП Фараджову К.А. оглы вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся также и в том, что в представленной медицинской книжке работника ФИО3 сведения о прививке в 2020 году против гриппа отсутствуют, что не соответствует п. 11.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; кроме того сотрудники пищеблока не соблюдают правила личной гигиены в нарушение 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Административное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в предприятии общественного питания – фудкорте (кафе) «Старый дворик», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, торговый центр «Галант-Плаза», <адрес>, года.
Вместе с тем в соответствии с п. 11.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в том числе работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений.
Следует учесть, что на основании п. 11.1 указанных СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 иммунопрофилактика против гриппа осуществляется в соответствии с нормативными документами.
Однако вменяя ИП Фараджову К.А. оглы отсутствие у его работника ФИО3 в медицинской книжке сведений о прививке против гриппа в 2020 году, должностное лицо административного органа не указано в протоколе об административном правонарушении, каким именно нормативным правовым актом установлена периодичность проведения вакцинации против гриппа работников сферы обслуживания.
Кроме того в соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
Однако вменяя ИП Фараджову К.А. оглы несоблюдении сотрудниками пищеблока правил личной гигиены, должностное лицо административного органа не указало в протоколе об административном правонарушении, какую именно из обязанностей, установленных п. 3.4 указанных СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не выполняют работники производственного помещения предприятия общественного питания, поскольку «правила личной гигиены» подлежат расширительному толкованию, в то время, как круг обязанностей указанной категории работников чётко определён пунктом 3.4 указанных Санитарных правил.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на конкретную норму, устанавливающую периодичность проведения вакцинации против гриппа работников сферы обслуживания, а также отсутствие сведений о том, неисполнение какой из обязанностей, установленных п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 допущено сотрудниками пищеблока, свидетельствует о неполном описании объективной стороны вменяемого ИП Фараджову К.А. оглы административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения дела.
Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Принимая во внимание характер допущенных нарушений, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова Камила Алекпер оглы для устранения выявленных недостатков.
Судья О.Ю. Образцова