Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5726/2018 ~ М-5224/2018 от 02.08.2018

№2а-5726/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмедовой Рагимы Али кызы об оспаривании решения государственного органа,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решением УВМ МВД по Республике Карелия от 19.07.2018 Ахмедовой Р.А.к. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до 23.07.2018. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по РК от 19.07.2018 о сокращении Ахмедовой Р.А.к. срока временного пребывания в Российской Федерации до 23.07.2018.

В судебном заседании административный истец и её представитель Иванов К.Ю., действующий на основании удостоверения адвоката и ордера, доводы иска поддержали.

Представитель МВД по РК Веретенников Е.В., действующий на основании доверенности, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав явившихся лиц, свидетеля ФИО11., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в России определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом; временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором России.

Как указано в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в России может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Россию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в России сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Россию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 4 той же статьи решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Часть 1 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гласит, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Ахмедова Р.А.к. является гражданкой Республики Азербайджан, гражданства России не имеет.

Ахмедова Р.А.к. прибыла на территорию Российской Федерации 16.09.2017 с целью осуществления трудовой деятельности на территории Республики Карелия, поставлена на миграционный учет по адресу временного пребывания <адрес> до 15.12.2017, впоследствии срок продлевался до 20.08.2018.

09.10.2017 Ахмедова Р.А.к. обратилась в УВМ МВД по РК с заявлением о выдаче патента.

Решением начальника УВМ МВД России по РК Ахмедовой Р.А.к. оформлен патент на осуществление трудовой деятельности серии 10 № 1700013864, полученный административным истцом на руки 23.10.2017.

25.06.2018 в УВМ МВД по РК поступило уведомление ИП ФИО9. о заключении с Ахмедовой Р.А.к. трудового договора от 25.06.2018 на должность продавца продовольственных товаров.

По результатам проверки государственным органом представленных документов было установлено, что ИП ФИО10. 08.06.2018 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения.

27.06.2018 инспектором отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петрозаводску вынесено решение о сокращении Ахмедовой Р.А.к. срока временного пребывания в Российской Федерации до 23.07.2018 на основании п.3 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12. показала, что регистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя сроком на один месяц по просьбе Ахмедовой Р.А.к., с которой ранее вместе работали. Трудовой договор она с Ахмедовой Р.А.к. не заключала, и, соответственно, не подписывала.

Учитывая, что на момент заключения трудового договора от 25.06.2018 между административным истцом и ФИО13., последняя уже прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя путем подачи соответствующего заявления, с учетом данных в суде ФИО14. показаний, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия государственного органа по вынесению оспариваемого решения являются законными, обоснованными и соответствуют требованиям законодательства.

Учитывая, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, само решение отвечает требованиям закона, а также основным принципам, в том числе международного права, суд полагает что решение принято уполномоченным должностным лицом, в соответствии с законом, прав и интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд полагает доводы административного истца не основанными на законе, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования Ахмедовой Рагимы Али кызы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018