Определение суда апелляционной инстанции от 16.07.2021 по делу № 02-1168/2020 от 10.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168/2020 по иску фио к наименование организации, наименование организации о признании бездействий незаконными, признании необоснованным начисление задолженности, обязании рассмотреть обращения, произвести расчет потребленной электроэнергии, предоставить информацию и сведения, направить квитанции,

Установил:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к наименование организации, мотивируя свои требования тем, что она занимала помещение площадью 157,5 кв.м, расположенное в жилом здании по адресу: адрес.

Жилой дом по адресу: адрес находится на содержании и эксплуатации у наименование организации, управляющая компания является потребителем услуг по электроснабжению в рамках заключенного с наименование организации договора поставки электроэнергии.

Жилой дом по адресу: адрес имеет технологическое подключение для общего снабжения всех собственником многоквартирного дома в рамках договора с наименование организации, которым производится получение, сбор, перераспределение, учет потребленной энергии и выставляются в рамках договоров на предоставление коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома счета на оплату потребленной энергии.

дата между наименование организации и наименование организации заключен договор электроснабжения по оснащению жилого дома, расположенного по адресу: адрес, согласно которому имеется технологическое подключение для общего снабжения всех собственников многоквартирного дома в рамках договора в наименование организации, которым производится получение, сбор, перераспределение, учет потребленной энергии и выставляются в рамках договоров на предоставление коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома счета на оплату потребленной энергии.

Согласно данному договору наименование организации правопреемником которого является наименование организации, является прямым абонентом потребления электроэнергии на объекте – жилом доме по адресу: адрес

дата фио обратилась в наименование организации в целях реализации Управляющей компанией обязанности внести в документы о технологическом присоединении фио в качестве субабонента путем подачи ГБУ в адрес наименование организации заявки на переоформление взаимоотношений. Произвести подключение нежилого помещения истца к сети электроснабжения в размере 30 КВТ с выдачей технических условий.

Истец ссылается на то, что ГБУ не выполнило обязанности по выдачи технических условий.

дата фио обратилась в наименование организации с заявлением подтвердить наличие мощности в помещении с кадастровым номером 77:01:0001047:3490, в связи с тем, что технологическое присоединение было произведено ранее.

Однако наименование организации не ответило на обращения фио

дата фио обратилась в наименование организации с заявлениями по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении.

наименование организации направило в адрес фио ответ, согласно которому фио не является прямым абонентом наименование организации, а опосредованно присоединена через абонента наименование организации.

наименование организации перенаправило обращение фио о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Однако наименование организации проигнорировало данное обращение и никаких мер по оформлению документов не предприняло.

дата наименование организации составлен акт № 874/ЭА-ю о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии физическим лицом, при составлении которого были отражены факты потребления фио электрической энергии в отсутствие договора электроснабжения путем присоединения к сетям наименование организации через сети жилого дома, до приборов учета жилого дома, с нарушение правил технологического присоединения.

Истец ссылается на то, что наименование организации не вправе составлять указанные акты, поскольку фио не является прямым абонентом наименование организации.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований (том 2, л.д. 60-61), истец просит суд:

1. Признать бездействия наименование организации, выраженное в уклонении от заключения договора электроснабжения с фио, а также бездействия, выраженные в не оформлении акта технологического присоединения и не рассмотрения обращений фио от дата № ОТ-164/19, № ОГ-237/19 от дата, № ОРГ-156/19 от дата, № 03-08/2019 от дата, незаконными, нарушающими положения ст. 26 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

2. Признать действия наименование организации по состоянию акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 874/ЭА-ю от дата в отношении фио – незаконными.

3. Признать необоснованным начисление наименование организации задолженности фио на основании составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 874/ЭА-ю от дата

4. Обязать наименование организации рассмотреть обращения фио от дата № ОТ-164/19, № ОГ-237/19 от дата, № ОРГ-156/19 от дата, № 03-08/2019 от дата, произвести расчет потребленной фио электроэнергии с момента приобретения собственности на нежилое помещение, площадью 157,5 кв.м, направить в адрес фио квитанции об оплате коммунальных услуг за электроэнергию, предоставить информацию о заключенном договоре между наименование организации и наименование организации о поставке электроэнергии электроснабжающей организацией на все имущество многоквартирного дома по адресу: адрес, тарифов для оплаты коммунальных услуг в части потребления электроснабжения, а также сведения о технологическом присоединении и общем приборе учета электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель фио заявленные требования поддержал.

Представители наименование организации, ГБУ адрес Арбат» в судебном заседании заявленные требования не признали.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с дата по дата фио являлась собственником помещение площадью 157,5 кв.м, расположенное в жилом здании по адресу: адрес.

Жилой дом по адресу: адрес находится на содержании и эксплуатации у наименование организации, управляющая компания является потребителем услуг по электроснабжению в рамках заключенного с наименование организации договора поставки электроэнергии.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (ст. 539, 543 ГК адресРФ,адресложений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 442 (далее - Основные положения N 442), п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от дата N 6).

Согласно адрес положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с адрес положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель - собственник прибора учета, приобретший прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Между тем следствием выявления безучетного потребления электрической энергии является исчисление ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и потребителем, а также объемов полезного отпуска и потерь электрической энергии в расчетах между сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами потребителя за период с предыдущей проверки, то есть влечет для потребителя такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

В этой связи законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

Так, согласно абзацу второму адрес положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (адрес положений N 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (адрес положений N 442).

При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Основными положениями N 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

О передаче прибора учета специалистам для согласования даты вскрытия и непосредственно исследования предприниматель не уведомлен, что сетевая организация не отрицала. Прибор учета предпринимателю не возвращен.

В отношении момента составления акта о неучтенном потреблении необходимо отметить, что отсутствие в Основных положениях N 442 нормативного определения границ допустимого срока составления акта о неучтенном потреблении само по себе не свидетельствует о возможности субъектов электроэнергетики (гарантирующих поставщиков, сетевых компаний и пр.) определять его произвольно. Из системного толкования раздела X Основных положений N 442 (пп. 172, 192, 193) следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта. С учетом конкретных обстоятельств проверки оформление акта о неучтенном потреблении может быть отложено, однако такой срок, следуя предусмотренной адрес положений N 442 периодичности плановой проверки (дата), не должен превышать этот срок.

В соответствии с адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительстве РФ от дата № 442 (Основные положения) бездоговорное потребление – самовольное подключение к энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Таким образом, в силу действующего законодательства РФ, потребителю электрической энергии не предоставлено право бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно адрес положений, дата уполномоченным представителем наименование организации по договоренности фио, с участием главного инженера наименование организации фио был проведен осмотр объекта электросетевого хозяйства – жилого здания, расположенного в жилом доме по адресу: адрес, в ходе которого выявлен факт потребления электроэнергии в отсутствие договора энергоснабжения со стороны фио, о чем составлен Акт технической проверки объектов электросетевого хозяйства от дата

Указанным актом зафиксированы: однолинейная схема подключения фио к сетям наименование организации; технические характеристики подключения, в том числе данные о типах питающих линий 4 АПВ 3 5, 3 фазы; способе прокладки (открыто), материале кабеля (алюминий), об уровне напряжения питания, а также сам факт потребления электроэнергии, что является достаточным основанием, свидетельствующим о фиксации потребления электроэнергии на момент проведения осмотра.

Достоверность сведений о технических характеристиках объекта электросетевого хозяйства и фиксация точки присоединения нагрузки потребителя к электрической сети, подтверждается первичным документом, а именно Актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства.

По факту выявленного бездоговорного потребления наименование организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, осуществлен ряд действий:

1. Направлено уведомление от дата № 616 об установлении факта бездоговорного потребления с указанием на необходимость обеспечить присутствие представителя фио при составлении акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления.

2. дата составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии № 874/ЭА-ю.

3. Оригинал Акта БДП направлен фио уведомлением от дата № 681/ЭУТ-р.

4. Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии и Счет на дату и Акт БДП в соответствии с пп. 192, 196 Основных положений был также направлен – уведомление от дата № 835/ЭУТ-р.

Пункт 193 Основных положений содержит перечень данных, которые должны быть указаны в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. Эти данные содержатся в Акте БДП, а именно: о лице, осуществлением бездоговорное потребление электрической энергии – указано в преамбуле акта (стр. 1 Акта БПЖ); о способе и месте осуществлении бездоговорного потребления электрической энергии – при осмотре электроустановки обнаружен факт потребления электроэнергии в отсутствии договора энергоснабжения путем присоединения к сетям наименование организации через сети жилого дома до прибором учета жилого дома с нарушением правил тех.присоединения (стр. 1 Акта БДП); о приборах учета на момент составления акта – отсутствуют; о дате предыдущей проверки – не производилась (стр. 1 Акта БДП); объяснения лица, указаны в Акте БПД.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что все требования действующего законодательства при составлении Акта БДП соблюдены сетевой организаций в полном объеме.

Ввиду отсутствия договорных отношений потребителя с гарантирующим поставщиком по выявленной точке поставки, действия фио квалифицируются как бездоговорные потребление.

Таким образом, в отсутствие заключенного между потребителем электрической энергии и сбытовой организацией договора энергоснабжения потребление электрической энергии потребителем квалифицируется как бездоговорное, объем которого определяется сетевой организацией расчетным методом на основании акта о неучтенном потреблении ресурса.

Поскольку спорным актом о неучтенном потреблении № 874/ЭА-б от дата не является сделкой или актом государственного органа, органа местного самоуправления, в связи с чем не может быть оспорен в судебном порядке в силу ст.ст. 12, 13 ГК РФ, равно как и действия наименование организации по его составлению.

В спорах о взыскании бездоговорного потребления у потребителей, несогласных с актами о неучтенном потреблении и предъявленными к ним требованиями не возникает самостоятельного права оспаривания действительности акта. Лицо, на которое составлен акт о неучтенном потреблении вправе предоставлять возражения (отзыв) на исковое заявление, в порядке, предусмотренном ст. 149 ГКП РФ по иску о взыскании неосновательного обогащения по Акта БДП,

Таким образом, истец фактически оспаривает Акт БДП, который не является ненормативным правовым актом или решением государственного органа по смыслу ст. 13 ГК РФ.

Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии № 874/ЭА-ю не обладает признаками ненормативного правового акта, не содержит властно-распорядительных предписаний, не устанавливает, не изменяет и не отменяет какие права и обязанности общества, не определяет меру ответственности, носят информационных характер, поскольку в нем зафиксированы лишь определенные факты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный акт не может быть оспорен в порядке, предусмотрен действующим законодательством, равно как и действия по его составлению.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, потребитель обязан проявить должную степень заботливости и осмотрительности для скорейшего заключения договора энергоснабжения, однако дата уполномоченными сотрудниками сетевой организации был выявлен факт потребления электроэнергии сотрудниками сетевой организации был выявлен факт потребления электроэнергии в отсутствие договора энергоснабжения со стороны фио, о чем составлен Акт технической проверки объектов электросетевого хозяйства от дата

Все действия по обращению в сетевую организацию были предприняты со стороны фио после установления сетевой организацией факта потребления электроэнергии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фио, заведомо зная об отсутствии надлежащим образом заключенного договора энергоснабжения, не только не предприняла мер к прекращению режима бездоговорного потребления путем самоограничения (отключения энергопринимающих устройств от сетей наименование организации), но и продолжала потребление электрической энергии в отсутствии договора энергоснабжения.

Кроме того, в обоснование своих возражений стороной ответчика в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о правомерном поведении нового собственника спорного объекта – фио, которым были надлежащим образом и беспрепятственно осуществлены все мероприятия, направленные на технологическое присоединение объекта к сетям наименование организации, а также реализованы действия по заключению надлежащего договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком – наименование организации.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит требования истца к ответчику наименование организации подлежащими отклонению в полном объеме.

При этом суд учитывает тот факт, что в ходе рассмотрения дела судом не добыто, а стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов фио со стороны наименование организации.

Также в ходе рассмотрения дела судом проверены доводы стороны истца о нарушении прав со стороны наименование организации.

Как усматривается из материалов дела, в адрес Московского УФАС России поступило заявление фио о наличии в действиях наименование организации признаков нарушения ст. 9.21 КоАП РФ, выразившихся в уклонении учреждения от согласования технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: адрес.

В результате рассмотрения указанного образования административным орган отказал фио в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании п.п. 1, 2 ч. 9 ч. 44 Закона о конкуренции, мотивировав свое решение тем, что наименование организации не является сетевой организацией, а потому у контрольного органа отсутствовали основаниям для применения мер антимонопольного реагирования по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа фио обратилась в Арбитражный суд адрес с заявлением к УФАС по адрес о признании незаконным решениям, оформленного письмом от дата № НП/65792/19.

Решением Арбитражного суда адрес от дата, постановлено:

«Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований фио отказать полностью».

дата фио обратилась в наименование организации с заявлением о проведении подключения помещения к сетям электроснабжения дома в размере 30 кВт с выдачей технических условий.

дата фио обратилась в наименование организации с заявлением о подтверждении мощности в помещении и в случаи необходимости для нормального ведения хозяйственной деятельности малого предприятия дать свое согласие на увеличение мощности в счет увеличения мощности жилого дома.

дата фио обратилась в наименование организации с просьбой подтвердить наличие мощности в помещении и в случае необходимости для нормального ведения хозяйственной деятельности малого предприятия дать свое согласие на увеличение мощности в счет увеличения мощности жилого дома.

В ходе рассмотрения дела суду представлены ответы наименование организации, в которых содержатся ответы на все обращения фио

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит требования истца к ответчику наименование организации подлежащими отклонению в полном объеме.

При этом суд учитывает тот факт, что в ходе рассмотрения дела судом не добыто, а стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов фио со стороны наименование организации.

Таким образом, требования фио подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации, наименование организации о признании бездействий незаконными, признании необоснованным начисление задолженности, обязании рассмотреть обращения, произвести расчет потребленной электроэнергии, предоставить информацию и сведения, направить квитанции отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Судья: ░░░

1