Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1195/2014 ~ М-1190/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-1195/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 октября 2014 года пгт. Серышево                      

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре Половневой Е.В.,

с участием представителя истца – Муниципального образования Казанский сельсовет <адрес> – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Казанский сельсовет <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:270,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Казанский сельсовет <адрес>, в лице главы сельсовета ФИО3, обратилось с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 7680 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Кировское» <адрес>. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. Всего 512 человек. С определением размера доли каждого собственника 15,0 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:270, площадью 7680 га, находящийся в общей долевой собственности бывшего ТОО «Кировское», разрешенное использование для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Казанского сельсовета <адрес>. Собственником земельной доли, ранее работавшим в ТОО «Кировское», является умершая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой выбыл и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Казанского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № 178(27241), а также размещен на информационных стендах, расположенных на территории Казанского сельсовета в селах Казанка, Липовка, Сретенка в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № 226(27289) было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. На общем собрании участников долевой собственности, в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утвержден на основании п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Казанского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 2. В соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположение на ней здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущество; доля в праве общей долевой собственности на указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - города федерального значение Москвы или Санкт - Петербурга, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, законом прямо предусмотрено обращение в собственность муниципального образования некоторых видов выморочного имущества. Вместе с тем, суд, в силу выше приведенных норм права, а так же на основании исследованных документов делает вывод, что обращение земельных долей в собственность муниципального образования невозможно иначе, кроме как в судебном порядке, в силу того, что оборот данной категории земель регламентируется нормами специального закона - Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, передача невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования сопряжена с выяснением ряда вопросов и установлением обстоятельств, которые муниципальные образование не имеет возможности установить самостоятельно, в частности, выяснение вопроса о принятии наследства после смерти умерших лиц, имевших в собственности земельные доли. В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ порядке невостребованными. Таким образом, администрация Казанского сельсовета выполнила все предусмотренные законом требования по процедуре обращения в собственность муниципального образования Казанский сельсовет земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей. Так как собственники земельных долей являются умершими, ответчиком по делу должно выступать Федеральное казначейство по управлению государственным имуществом, в связи с тем, что является уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества, в соответствии с пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012№ «О судебной практике по делам о наследовании». На основании выше изложенного просит признать право собственности муниципального образования Казанский сельсовет <адрес> на невостребованную долю в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:270 бывшего ТОО «Кировское» принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности серия РФ-ХХVI № 0458983, общей площадью 15 га.

Представитель истца - Муниципального образования Казанский сельсовет <адрес> - ФИО4, действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом, в поступившем в суд письменном отзыве на исковое заявление просят о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что из содержания искового заявления следует, что ФИО1, которой было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю, является умершей. Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял. наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующее территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества, истцом не представлено. До настоящего времени, ТУ Росимущества в <адрес> не осуществлялось оформление прав на указанное выморочное имущество, его принятие. На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Суд с учётом мнения явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТOO «Кировское», выданы свидетельства на право собственности на земельные паи собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях ТОО «Кировское». В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, была ФИО1.

Согласно представленным данным кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости), свидетельству на право собственности на землю, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО1, а также другим указанным в кадастровом паспорте собственникам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 7680 га с кадастровым № 28:23:000000:270.

Земельная доля умершей ФИО1 составляет 15 га, в том числе пашни 10 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, серии РФ-ХХVI № 0458983, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> указанному гражданину, копия которого имеется в материалах дела.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:270, собственником земельной доли на праве общей долевой собственности которого в соответствии со свидетельством о праве собственности является ФИО1, расположен по адресу: <адрес>, ТОО «Кировское». Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на земельную долю отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возлагается обязанность на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков обязаны по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществлять производство сельскохозяйственной; продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикагов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Казанским сельсоветом <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Кировское» выявлены невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № было опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Кировское», в числе которых была указана умершая ФИО1.

Кроме того, администрацией Муниципального образования Казанский сельсовет были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Кировское». С этой целью ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа, по месту расположения земельного, участка, находящегося в долевой, собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, постановлением главы Казанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2, то есть по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список, в который включена и ФИО1, был утвержден.

Проверив сведения о наступившей смерти указанного лица, суд установил, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Согласно информации, предоставленной нотариусом Серышевского нотариального округа <адрес>, наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наследники у ФИО1 отсутствуют как по закону, так и по завещанию, никто из наследников не принял наследство, в том числе и земельную долю, принадлежавшую ФИО1

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, Федеральным законом предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности, в том числе умерших лиц на невостребованные земельные доли. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут, поэтому доводы ответчика, изложенные в представленном в суд отзыве, о том, что невостребованные земельные доли принадлежат Российской Федерации исходя из норм права, регулирующих вопросы наследования такого имущества, не могут быть признаны состоятельными, поскольку они приводятся только с учетом положений ст. 1151 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432, в силу которых функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе невостребованным земельным долям, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения регулируются специальными нормами, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пунктом 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрен судебный порядок признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. Изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в том числе выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящееся на соответствующей территории, были внесены Федеральным законом № 223-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, обратной силы его положениям данной статьей не придано. Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Вместе с тем, заявленное требование подлежит разрешению с учетом совокупности материального закона, регулирующего возникшие правоотношения. Так, в соответствии с п.2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако, это не свидетельствует о том, что к Российской Федерации имущество переходит без оформления наследственных прав Российской Федерации на это имущество.

Таким образом, заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, поскольку процедура признания долей невостребованными, органом местного самоуправления соблюдена, данное заявленное требование не противоречит специальному материальному закону.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями орган местного самоуправления - администрация Казанского сельсовета <адрес>, по месту нахождения которого расположен земельный участок с кадастровым № 28:23:000000:270, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым прекратить право общедолевой собственности на земельную долю, ранее выделенную ФИО1, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Кировское» <адрес> в размере 15 га, признав за муниципальным образованием - Казанский сельсовет <адрес> право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования Казанский сельсовет <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:270, - удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности на земельную долю площадью 15 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 28:23:000000:270, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>, ТОО «Кировское», принадлежащую ФИО1.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Казанский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю, площадью 15 га, в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Кировское», с кадастровым номером 28:23:000000:270, расположенную на территории Казанского сельсовета <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности серии РФ-ХХVI № 0458983.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца с момента провозглашения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья:___________________________ Ю.<адрес>