Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2019 от 17.10.2019

УИД 26RS 0009-01-2019-001486-91

Дело № 5-223/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный                                  31 октября 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Алиевой А.М., с участием: должностного лица – директора МУП «Коммунальное хозяйство» Андросова В.В., заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МУП «Коммунальное хозяйство» Андросова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

разъяснив перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 частью 1, 24.2 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Коммунальное хозяйство»), в ходе которой установлено, что по состоянию на 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Коммунальное хозяйство», допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в нарушении требований ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, поскольку работодатель допускает случаи выплаты заработной платы работникам реже, чем каждые полмесяца, что привело к образованию задолженности по заработной плате.

Ранее, вступившим в законную силу постановлением государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Коммунальное хозяйство» Андросов В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за свершение аналогичного правонарушения.

Однако ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке операций по лицевому счету предприятия, выплата заработной платы также не производилась.

Допущенные директором МУП «Коммунальное хозяйство» Андросовым В.В. нарушения, образуют в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 названной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Андросов В.В. свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения полностью признал, в содеянном раскаивался, суду пояснил, что у МУП «Коммунальное хозяйство» действительно имеется задолженность по выплате заработной платы перед работниками предприятия, но на счетах МУП «Коммунальное хозяйство» в настоящее время недостаточно средств для ее погашения, данная ситуация возникла в связи с невыполнением обязательств по заключенным договорам контрагентами предприятия, которым предпринимаются меры для взыскания с них задолженности в судебном порядке, в частности с ООО «Спецсервис». Кроме того в решении проблемы оказывает содействие администрация БГО, принимающая меры к изысканию средств для погашения задолженности по заработной плате. Само муниципальное предприятие, руководителем которого он является, в настоящее время находится в стадии реорганизации путем его присоединения к МУП «Центр жилищно-коммунального хозяйства». Долг по заработной плате до конца 2019 года будет погашен в полном объеме. Просил суд учесть при принятии решения данные обстоятельства, а также тот факт, что его дисквалификация в период реорганизации предприятия повлечет затягивание данного процесса и не будет отвечать интересам работников и требованиям разумности и справедливости.

Выслушав должностное лицо, участвующего в рассмотрении дела заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А., полагавшего вину Андросова В.В. в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной, просившего о назначении наказания в виде дисквалификации в пределах санкции статьи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Коллективным договором МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского муниципального района Ставропольского края на 2017-2019 годы предусмотрен срок выплаты заработной платы 15 и 30 числа каждого месяца (п. 3.9).

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм трудового законодательства и положений коллективного договора, в МУП «Коммунальное хозяйство» заработная плата работникам выплачивалась с нарушением указанных сроков и не в неполном размере.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Повторное же совершение данного правонарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина должностного лица Андросова В.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается представленными суду материалами.

Так из материалов дела следует, что Андросов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из администрации БГО СК назначен директором МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Выступая в качестве представителя работодателя в отношениях с работниками предприятия, заключая от его имени с ними трудовые договоры, Андросов В.В. в нарушение требований ст. 22, ст. 136 ТК РФ не выплачивал им заработную плату, либо выплачивал ее с нарушением сроков, установленных коллективным договором.

Имеющимися в деле материалами подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у предприятия имелась задолженность перед работниками по выплате заработной платы в отношении 17 работников на общую сумму 1446,199 тысяч рублей, сложившаяся за период апрель-первая половина сентября 2019 года.

Ранее, постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директора МУП «Коммунальное хозяйство» Андросов В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы за первую половину июля 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о наличии вины в действиях должностного лица, свидетельствующих о совершении вменяемого ему правонарушения.

В этой связи суд квалифицирует действия директора МУП «Коммунальное хозяйство» Андросова В.В. по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 названной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.3 КоАП РФ судом признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и полное признание им вины.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает данные о личности виновного, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также отношение правонарушителя к содеянному, причины совершения правонарушения, и считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа, полагая его с учетом установленных обстоятельств, достаточным и справедливым. Оснований для назначения должностному лицу более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.27 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

директора МУП «Коммунальное хозяйство» Андросова ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа - Управление федерального казначейства по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя 2634003774, КПП получателя 263601001, ОКТМО 07701000, КБК 41511690010016000140, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 040702001, р/с 40101810300000010005.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        А.М. Алиева