Решение по делу № 2-415/2021 (2-4908/2020;) ~ М-3906/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-415/2021 (2-4908/2020;)

39RS0001-01-2020-005433-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Дауевой А.А.,

с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона Сизоненко Д.Д., представителя ответчика Крайнова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Тамкович Т.К. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о возложении обязанности назначить повышение к пенсии по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Тамкович Т.К., обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Тамкович Т.К. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ФИО2, принимавшего участие в боевых действиях в Афганистане в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при установлении пенсии по случаю потери кормильца ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», на 32% расчетного размера пенсии.

На основании изложенного, военный прокурор Гусевского гарнизона просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» назначить Тамкович Т.К. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно на 32%, произвести перерасчет пенсии и выплатить Тамкович Т.К. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) по настоящее время.

В судебном заседании помощник военного прокурора Гусевского гарнизона Сизоненко Д.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Тамкович Т.К. не явилась, судом извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И., действующий на основании доверенности, поддержал письменные возражения, представленные в материалах дела, дополнительно пояснив, что основания для повышения пенсии Тамкович Т.К. до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поскольку законодателем впервые определено право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений, установленных статьей 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1, каждому нетрудоспособному члену семьи, в случае смерти (гибели) кормильца Федеральным законом РФ от 20.07.2020г. № 238-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020г., после указанной даты истец за перерасчетом пенсии не обращалась, в связи с чем вина ответчика, связанная с перерасчетом пенсии истца за предыдущий период с 01.03.2018г. отсутствует. При этом, с 31.07.2020г. ответчиком в добровольном порядке произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Тамкович Т.К. с повышением на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Приложил к материалам дела письменный отзыв и расчет пенсии Тамкович Т.К. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований военного прокурора Гусевского гарнизона отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела Тамкович А.К., оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 во взаимосвязи со ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание социальный статус вдовы ветерана боевых действий, заявление прокурору, суд приходит к выводу о наличии у военного прокурора Гусевского гарнизона оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Тамкович Т.К.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции, действовавшей до 01 января 2008 года) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы – на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-Ф3 в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Пункт 3 названной статьи устанавливает, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с разделом III приложения к указанному Федеральному закону "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" (в редакции с 12.01.1995) на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Тамкович Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего майора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Афганистане, что подтверждается послужным списком, и ему в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 производилась выплата повышения пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии.

Военным комиссариатом Калининградской области Тамкович Т.К. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Тамкович Т.К. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Тамкович Т.К. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

Между тем, такая позиция ответчика основана на неправильном толковании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Определяя дату производства перерасчета пенсии Тамкович Т.К., суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Согласно позиции военного комиссариата и третьего лица действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения только в случаях, когда этот прямо предусмотрено законом. При этом указаний о распространении Федерального закона № 238-ФЗ от 20.07.2020 на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не имеется.

Действительно, Федеральным законом от 20.07.2020 N 238-ФЗ внесены изменения в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, вступившие в силу 31.07.2020г., согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Между тем, как указывалось выше, и ранее до вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения Тамкович Т.К. пенсии по случаю потери кормильца (01 марта 2018 года) в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-Ф3, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. было определено законом, который действовал на дату обращения Тамкович Т.К. за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая, что в пенсионном деле истца при установлении ей ДД.ММ.ГГГГ пенсии по потере кормильца имелись документы, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий, выплата пенсия военнослужащему Тамковичу А.К., участнику боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Афганистане, производилась с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, оснований для установления истцу пенсии по случаю потери кормильца без учета такого повышения на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Калининградской области, как и оснований требовать от истца написания дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии, у ответчика не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у Тамкович Т.К. права на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с даты назначения – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При наличии вины военного комиссариата в нарушении права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты назначения таковой, требования военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Тамкович Т.К. в части возложения на военный комиссариат Калининградской области обязанности произвести перерасчет пенсии Тамкович Т.К. с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить Тамкович Т.К. недополученную сумму пенсии, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу недополученную сумму пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в соответствии с Федеральным законом РФ от 20.07.2020г. № 238-ФЗ в добровольном порядке произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Тамкович Т.К. с повышением на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Тамкович Т.К. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о возложении обязанности назначить повышение к пенсии по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом повышения – удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии Тамкович Т.К. с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с 01 марта 2018 года по 30 июля 2020 года и выплатить Тамкович Т.К. недополученную сумму пенсии.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2021 года.

Судья Е.А. Нартя