Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-791/2015 (2-14280/2014;) ~ М-13789/2014 от 31.10.2014

                Дело № 2-791/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2015 года                                      г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи)                                                 Галеевой Л.П.,

при секретаре                                                                        Щепетовой Е.П.,

с участием

представителя ответчика                            ФИО3,

в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о взыскании денежных средств,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту УМВД России по Камчатскому краю) о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с отсутствием своего жилого помещения, истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения. Ответчиком было отказано в постановке на учет.

Решением Петропавловск - Камчатского городского суда от 11 января 2013 года отказ ответчика в постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты признан незаконным. Истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения в 2013 году после вступления решения суда в законную силу.

В настоящее время сотрудники обратившееся с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения в одно время с истцом уже поставленные в очередь получили единовременную социальную выплату.

В настоящее время истец стоит в очереди на выплату и на сегодняшний день её не получил, с регистрационного учета по адресу УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому по заявлению ответчика снят. Таким образом, незаконные действия ответчика возложили на истца обязанность снимать жилое помещение для возможности проживания в нем за плату. Поскольку иного жилого помещения истец не имеет.

Просил суд взыскать с ответчика в его пользу убытки в виде расходов по оплате найма жилого помещения за период с 01 января 2014 года по 01 марта 2014 года в размере 60000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 2000 рублей.

Истец в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Постановка на учет носит заявительный характер. Для постановки на учет необходимо предоставить заявление с приложением установлены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223, документов. Истец был включен в очередь для получения жилья в соответствии с действующим законодательством, т.е. с даты вступления в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 11.01.2013 года, которым на УМВД России по Камчатскому краю возложена обязанность принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Срок нахождения в очереди не определен. Принятие решения о предоставлении сотруднику исключительная прерогатива Министра внутренних дел РФ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также дела № 2-6793/2014 по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств, материалы гражданского дела № 2-211/2013 по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 11.01.2013 года по делу по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, требования ФИО1 были удовлетворены, на УМВД России по Камчатскому краю возложена обязанность принять ФИО1 на учет для получения социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 14.03.2013 года названное решение Петропавловск-Камчатского городского суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 14.03.2013 года.

Правовые гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч.2). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

В судебном заседании установлено, что 01.01.2014 года ИП ФИО4 и ФИО1 заключили договор найма квартиры, согласно которому Наймодатель сдал    в возмездное    пользование Нанимателю    квартиру, находящуюся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, состоящую из 2 комнат. Указанная квартира сдается внаем сроком на 2 месяца с ежемесячной оплатой в сумме тридцать тысяч рублей (п. 2 договора). Сумма договора составляет 60000 рублей, уплачиваемых Нанимателем - Наймодателю полностью при подписании настоящего договора (п. 3 договора). Вместе с Нанимателем постоянно проживать в указанной квартире имеют право: жена - ФИО5, сын - ФИО6 Срок действия настоящего договора устанавливается с 01.01.2014 года по 01.03.2014 года (п. 5,8 договора).

Кроме того, как следует из материалов дела № 2-211/2013 по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, истец при обращении с указанным исковым заявлением в суд 13.09.2012 года в качестве адреса своего места проживания указал: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>.

В соответствие со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая положения приведенных правовых норм, согласно действующему законодательству возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: факт причинения убытков, размер убытков, установления незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, наличие причинной связи между указанными действиями (бездействиями) и возникновением убытков.

При этом, ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

Из материалов дела усматривается, что факты незаконности бездействий УМВД России по Камчатскому краю установлены вступившим в законную силу решением суда.

Между тем, сам по себе факт признания судебным актом незаконности действий УМВД России по Камчатскому краю в части отказа в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья не является основанием для взыскания денежных средств в счет возмещения материального вреда.

Истец при этом, должен доказать наступление иных обстоятельств, влекущих необходимость возмещения причиненных убытков.

Доводы истца о том, что в настоящее время сотрудники обратившиеся с заявлении о постановке на учет для получения социальной выплаты в одно время с истцом и поставленные в очередь получили выплату являются несостоятельными и не могут служить основанием для принятия по делу другого решения.

Так в решении суда от 11.01.2013 года указано, что поскольку только в ходе судебного разбирательства истцом в полном объеме представлены все необходимые для постановки на учет документы, содержащие сведения о наличии у него оснований для постановки на такой учет, что позволило суду, в свою очередь, признать наличие у истца права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также учитывая основания, по которым отказ ответчика в постановке на учет признан незаконным, обязанность по принятию истца на учет должна быть возложена на ответчика с момента вступления настоящего решения, установившим его право на принятие на учет, в законную силу.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 включен в очередь для получения жилья в соответствии с действующим законодательством с даты вступления вышеуказанного решения в законную силу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований.

В части 5 статьи 4 названного Федерального закона федеральный законодатель делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий предоставления вышеназванной выплаты, которое постановлением от 30 декабря 2011 года № 1223 утвердило Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также Правила).

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, в судебном заседании не установлено причинно-следственной связи между несением истцом расходов по оплате договора найма жилого помещения и действиями ответчика, в связи, с чем исковые требования ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о взыскании убытков в виде платы за наем жилого помещения у ИП ФИО4 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░> 01.01.2014 ░░░░ ░░ 01.03.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 60000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                        ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░