Решение по делу № 12-27/2017 от 01.09.2017

Дело № 12-27

Р Е Ш Е Н И Е

«12» октября 2017 года г. Злынка

       Судья Злынковского районного суда Брянской области - Башлак И.В.,

при секретаре - Поддубной Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Зайцева С.К. с жалобой Зайцева С.К. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района Брянской области - мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 31 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению мирового судьи от 31 июля 2017 года, Зайцев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зайцев С.К. обратился с жалобой на предмет его изменения и вынесения предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

      В судебном заседании Зайцев С.К. вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что действительно, являясь генеральным директором ООО «Алексер Плюс», 25 апреля 2017 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО Уведомление о заключении трудового договора было им направлено в УВМ МВД России по Брянской области только 03 мая 2017 года. Пропуск срока пояснил не знанием законодательства Российской Федерации. Назначенное мировым судьей наказание считает чрезмерно суровым, поскольку фактически его действиями интересам РФ не было причинено вреда. Обязанность по уведомлению была исполнена им с незначительным нарушением срока, до выявления правонарушения. В настоящее время он, как генеральный директор, уволен в связи с выходом на пенсию, размер которой составляет около <данные изъяты> российских рублей.     

     Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - Куриленко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что юридическое лицо, генеральным директором которого являлся Зайцев С.К., является субъектом малого и среднего предпринимательства. К административной ответственности Зайцев С.К. привлекается впервые. Допущенное нарушение требований об уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином носило кратковременный характер, не повлекло причинения какого-либо вреда охраняемым законом интересам. В данной связи просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести в отношении Зайцева С.К., являющегося работником субъекта малого и среднего предпринимательства, предупреждение.       

      Выслушав объяснения Зайцева С.К., его представителя Куриленко В.В., изучив представленные документы и материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

Частью 3 ст. 18 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 35000 до 50000 рублей.

Исходя из положений, содержащихся в п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года          N 147 утверждены форма и порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 25 апреля 2017 года Зайцев С.К. как генеральный директор ООО « Алексер Плюс» заключил трудовой договор с гражданином Белоруссии ФИО направив об этом соответствующее уведомление по истечении установленного 3-х дневного срока, а именно 3 мая 2017 года. Данные обстоятельства не оспариваются правонарушителем. В этой связи в отношении Зайцева С.К. как должностного лица инспектором контрольно надзорной деятельности ОМК УМВД России по Брянской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «Алексер Плюс» Зайцев С.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 35 000 рублей.

      Вывод мирового судьи о наличии в действиях Зайцева С.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является правильным и обоснованным. Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей не пропущен.

      Между тем, при определении вида и размера наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10 мая 2017 г. ООО " Алексер Плюс" в соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства.

Судом установлено, что Зайцев С.К. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Нарушение носило кратковременный характер, самостоятельно устранено до проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении Зайцевым С.К. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

       Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований применения в отношении Зайцева С.К., являющегося работником ООО «Алексер Плюс», положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 ч.1 п.2 и ст.30.8 КоАП РФ, судья                                                                                          

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района Брянской области - мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 31 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Зайцева С.К. изменить в части назначенного административного наказания. Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Башлак И.В.