Мотивированное решение от 29.07.2020 по делу № 02-3963/2020 от 17.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Назарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3963/20 по иску Староверовой Н.А. к ГУ - Главному управлению ПФР №7 по г. Москве и Московской области об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с дата

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, которым просит обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности преподавателя музыки с дата по дата, нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, период нахождения в командировке с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период нахождения на конференции дата, период работы с дата по дата, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением от дата о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от дата истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности необходимого для назначения пенсии досрочно. Истец полагает, что необходимый стаж продолжительностью 25 лет ею выработан, с действиями ответчика по исключению спорных периодов истец не согласна, полагает данные периоды подлежащими включению в льготный стаж, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец в судебном заседании иск поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец дата обратилась к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от дата истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком в бесспорном порядке на дату обращения истца установлен педагогический стаж продолжительностью 18 лет 1 месяц 4 дня, при требуемом не менее 25 лет.

Из подсчета льготного стажа ответчиком были исключены следующие периоды: с дата по дата работа в должности преподавателя музыки в Белозерском учебно-педагогическом комплексе (7 лет 10 месяцев 2 дня), поскольку наименование наименование организации не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями от дата № 781, № 1067 от дата, № 463 от дата, в том числе в период работы в указанном учреждении не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата (4 дня), периоды нахождения в командировках с дата по дата (4 дня), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (2 дня), также ответчиком не включены в подсчет стажа в период работы истца в ГБОУ СПО ВО «Белозерский индустриально-педагогический колледж им. фио» период нахождения в командировках с дата по дата (2 дня), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (5 дней), период нахождения на конференции дата (1 день), в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от дата. Так же ответчиком исключен спорный период работы истца в ГОУ «Педагогический колледж № 16» (в настоящее время ГБОУ ВПО адрес городской педагогический университет») в должности преподавателя с дата по дата (11 месяцев 29 дней), т.к. в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 781, работа за период с дата в профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Факт работы истца в указанных должностях и в учреждениях сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривается и подтверждается представленной трудовой книжкой истца.

Факт работы истца в Белозерском учебно-педагогическом комплексе в качестве преподавателя музыки с дата по дата на полную ставку, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а также в качестве заместителя директора по воспитательной работе с дата по дата в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на полную ставку подтверждается справкой работодателя, из которой стаж усматриваются периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в командировках с дата по дата (2 дня), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (5 дней), с дата (1 день), цели которых связаны с осуществлением педагогической деятельности. Основанием выдачи данной справки указаны: книги приказов по личному составу за датаг., книги приказов по производственной деятельности дата датаг., лицевые счета дата датаадрес же истцом представлена историческая справка о происходивших реорганизациях «Белозерского педагогического училища» с дата в «Белозерский учебно-педагогический комплекс», в настоящее время БПОУ «Белозерский индустриально-педагогический колледж им. фио». Так же истцом представлены должностная инструкция по должностным обязанностям преподавателей и учителей Белозерского учебно-педагогического комплекса, устав Белозерского учебно-педагогического комплекса.

Согласно представленному решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости усматривается, что ответчиком период работы истца в Белозерском индустриально-педагогическом колледже им. фио учтен в бесспорном порядке с дата по дата за исключением указанных выше периодов и отпусков без сохранения заработной платы, по которым отказ истец не оспаривает.

Документального подтверждения по спорному периоду с дата по дата о контингенте учащихся в возрасте до 18 лет не менее 50% стороной истца не представлено, материалами дела указанные обстоятельства не подтверждаются.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии пунктом 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (далее по тексту Правила).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

Суд, оценивая указанные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период с дата по дата, которое было переименовано с дата и период работы в котором ответчиком был учтен в бесспорном порядке, по своей направленности является образовательным учреждением, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от дата, в части подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в отношении спорного периода работы истца с 04.111991 года по дата. данный период подлежит включению в педагогический стаж ситца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорного периода на основании собранных по делу доказательств, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд также исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об их обоснованности, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в соответствующем учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (учебу), следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абзацем 2 пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность по включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата.

Так же суд приходит к выводу о возможности включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов нахождения в командировках, при этом суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также из того, что направление в командировки были оформлены на основании приказов работодателя и выполнение истцом данной трудовой функции является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника в указанном образовательном учреждении, характер указанных командировок являлся частью как образовательного процесса в соответствии с учебным планом, так и трудовой функцией истца с оплатой из фонда оплаты заработной платы, что подтверждается льготной справкой работодателя.

При включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, продолжительность льготного стажа составит более 25 лет, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с дата, однако с дата пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в дата 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в дата 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата, Приложение № 7 к указанному Закону). Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в переходный период с дата по дата, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от дата № 350-ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Таким образом, поскольку оценка пенсионных прав истца производилась на дату обращения дата, т.е. в переходный период, при включении спорных периодов работы истца специальный стаж на указанную дату составит более 25 лет, право на досрочную страховую пенсию истца возникает с дата, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежат частичному удовлетворению и на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. не ранее чем с дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего фио право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды работы с дата по дата, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, нахождения в командировке на конференции дата, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дата, в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.