Судебный акт #1 () по делу № 33-3841/2021 от 23.08.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0012-02-2021-000307-45

Судья Мягков А.С. Дело №33-3841/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 12 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-190/2021 по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 17 июня 2021 года, по которому постановлено:

исковые требования Христовой Светланы Петровны удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от 15.02.2021 года в признании семьи Христовой Светланы Петровны малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Христова С.П. обратилась в суд к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании отказа в признании семьи малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

В обоснование иска указано, что апелляционным определением Ульяновского областного суда от 08.09.2020 администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обязана принять заявление Христовой С.П. от 10.02.2020 вх. №440/79 и рассмотреть вопрос по существу. На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 15 февраля 2021 №78, Христовой С.П. и членам её семьи отказано в признании малоимущими с целью принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» отказ в признании семьи Христовой С.П. семьи из 7-ми человек малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья из муниципального жилищного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район» мотивирован тем, что якобы семья Христовой С.П. из 7-ми человек длительное время не проживает по адресу регистрации: ***.

Просила признать отказ ответчика в признании семьи Христовой С.П. малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

В ходе рассмотрения дела суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при вынесении решения не принял во внимание то обстоятельство, что по результатам полученных справок и акта обследования жилого помещения от 11.02.2021 №13 жилой дом по адресу: ***, в котором зарегистрирована Христова С.П. со своей семьей находится в заброшенном состоянии. По результатам проверки по УУП ПДН МО МВД России «Димитровградский» установлено, что в указанном доме проживает семья П*** с 2020 года без регистрации, а семья Христовой С.П. выехала летом 2019 года в ***. Намерений проживать по месту регистрации в *** у семьи Христовой С.П. не имеется. Отмечает, что данное жилое помещение было приобретено семьей Христовой С.П. с использованием средств материнского капитала в пригодном для проживания состоянии.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Христовой С.П. -Погодин Ю.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Христова С.П. является матерью Х*** Р.П. *** года рождения, Х*** Л.П. *** года рождения, Х*** Н.П. *** года рождения, Х*** Г.П. *** года рождения, Х*** Н.П. *** года рождения, Х*** С.П. *** года рождения. Сведения об отце отсутствуют.

Христовой С.П. 28.11.2019 в администрацию МО «Новомалыклинский район» был сдан пакет документов для признания её и членов её семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

05.12.2019 администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес Христовой С.П. уведомлением сообщило о том, что заявление её не будет рассмотрено в связи с отсутствием полного пакета документов.

27.01.2020 Христовой С.П. в администрацию МО «Новомалыклинский район» пакет документов для признания её и членов её семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был сдан повторно. В рассмотрении документов было отказано из-за отсутствия акта осмотра жилого помещения и справка ООО «Газпром межрегионгаз».

05.02.2020 администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес Христовой С.П., уведомлением сообщило, что её заявление не будет рассмотрено в связи с тем, что указанный в заявлении Х*** Н.П., *** года рождения, не зарегистрирован на территории МО «Новомалыклинский район».

10.02.2020 Христовой С.П. в администрацию МО «Новомалыклинский район» вновь направлен пакет документов.

10.03.2020 администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес Христовой С.П., уведомлением также сообщает, что её заявление не будет рассмотрено в связи с тем, что в предоставленных документах, в том числе в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: *** указано постоянное место жительства собственника - ***, в представленном паспорте указан адрес регистрации: ***.

Из справки, выданной администрацией МО «Среднеякушкинское сельское поселение» усматривается, что в домовладении площадью 38,67 кв.м., расположенном по адресу: *** на регистрационном учете с 07.05.2013 состоят Христова С.П., Х*** Р.П., Х*** Н.П., Х*** Г.П., Х*** С.П., Х*** Л.П., К*** П.Ю. с 18.09.2013, регистрация Х*** Н.П. не указана.

Из представленных документов, в том числе сведений из ЕГРН усматривается, что за Х*** Р.П., Х*** С.П., Х*** Н.П., Х*** Г.П. на основании договора купли-продажи от 31.10.2012 зарегистрировано право общей долевой собственности по ¼ доли за каждым на домовладение площадью 38,67 кв.м. с кадастровым номером *** и земельный участок площадью 3 268 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: ***.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 08 сентября 2020 определено, что администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обязана принять заявление Христовой С.П. и рассмотреть вопрос по существу.

На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 15 февраля 2021 года №78, Христовой С.П. и членам её семьи отказано в признании малоимущими с целью принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» отказ в признании семьи Христовой С.П. малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья из муниципального жилищного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район» мотивирован тем, что семья Христовой С.П. из 7-ми человек длительное время не проживает по адресу регистрации: ***.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ст. 20 ч. 1 ГК РФ, Законом РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Правилами регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, ч.3 ст. 52 ЖК РФ, согласно которым принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Исследовав представленные справки о регистрации истцов, документы, подтверждающих право собственности истцов на дом, расположенный по адресу ***, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа в рассмотрении заявления о признании истцом малоимущими по основанию непроживания постоянно на территории муниципального образования «Новомалыклинский район».

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Данная правовая позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных норм, необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание при наличии постоянной регистрации.

Достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств о наличии у истца и ее детей другого постоянного места жительства в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик суду не представил.

При таком положении, принимая во внимание, что законодатель связывает понятие места жительства с наличием законных оснований для вселения и проживания граждан по определенному адресу, учитывая отсутствие в материалах дела письменных доказательств, свидетельствующих о факте наличия у заявителей права на постоянное проживание в жилом помещении за пределами территории муниципального образования «Новомалыклинский район» на законных основаниях, суд первой инстанции обоснованно признал отказ ответчика в признании семьи истца малоимущими, незаконным.

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что дом истцов заброшен, проживают там иные лица, в смысле приведенных положений закона не свидетельствуют именно о юридически значимом факте – о наличии у истцов иного постоянного места жительства, и правового значения не имеют.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Мелекесский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.10.2021