Решение по делу № 12-3/2013 от 15.01.2013

Дело № 12-3/2013

РЕШЕНИЕ

С. Большая Соснова                          29 января 2013 года

Судья Большесосновского суда Пермского края Селютина С.Л.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

рассмотрев жалобу Трескова <данные изъяты> - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» на постановление Главного государственного инспектора Большесосновского и Частинского муниципальным районам Горшкова Д.Л.,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора Большесосновского и Частинского муниципальным районам по пожарному надзору Горшковым Д.Л. от 28 декабря 2012 года № 86, Тресков А.В. - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» /МБОУ «Черновская средняя школа»/ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления, Тресков А.В. признан виновным в том, что допустил в руководимом им муниципальном учреждении нарушения требований пожарной безопасности, что установлено в ходе проведенной Отделением надзорной деятельности по Большесосновскому и Частинскому районам от 18 декабря 2012 года выездной внеплановой проверки, по результатам которой выявлено 30 нарушений требований пожарной безопасности, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 21-26).

Не согласившись с постановлением, Тресков А.В. обжаловал его, указав, что ранее при проведении проверок никаких нарушений выявлено не было, о том что в здании школы имеются нарушения правил пожарной безопасности он не знал. На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении часть выявленных нарушений была устранена. Просит признать постановление № 86 не законным и отменить.

В судебном заседании Тресков А.В. доводы изложенные в жалобе поддержал, просил постановление отменить как незаконное, пояснил, что в 2011 году школа прошла лицензирование, никаких нарушений правил пожарной безопасности выявлено не было. При проверке в декабре 2012 года выявлено 30 нарушений, он согласен и не отрицает, что нарушения были, часть из которых была устранена. Также считает, что виновности в его действиях нет, так как нарушения, указанные в постановлении, ему известны не были.

Представитель 22 ОНД по Большесосновскому и Частинскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Горшков Д.Л. с жалобой не согласился, указав, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья пребывающих в школе людей, могут привести к возникновению и распространению пожара, препятствию к эвакуации людей. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

На основании ч. 4 ст.20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года, являются обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Тресков А.В., являясь директором МБОУ «Черновская средняя школа», привлечен административной ответственности как должностное лицо.

Действия Трескова А.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы Трескова А.В. об отсутствии в его действиях вины, несостоятельны, так как он является руководителем организации, выполняет организационно-распорядительные функции, является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в школе, он как руководитель не принял мер по соблюдению правил пожарной безопасности. Только после выдачи предписания и составления протокола об административном правонарушении он приступил к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Как следует из представленных документов, ранее проводились проверки МБОУ «Черновская средняя школа», но нарушений выявлено не было. При проверке в декабре 2012 года выявлено 30 нарушений правил пожарной безопасности, часть из которых создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих в школе людей.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Черновская средняя школа» Трескова А.В. были учтены смягчающие обстоятельства, отягчающих обстоятельства не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не установлено.

Между тем, необходимо учесть, что данное муниципальное учреждение «Черновская средняя школа» предназначено для обучения детей, кроме того в школе имеется интернат, где дети пребывают круглосуточно, в школе проводятся массовые мероприятия, и имеющиеся нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью значительному числу граждан. Тресков А.В. как руководитель должен и обязан знать и соблюдать установленные правила пожарной безопасности, не соблюдение указанных правил может привести к возникновению пожара и гибели людей.

Порядок привлечения Трескова А.В. к административной ответственности не нарушен. Административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным исходя из санкции статьи, назначено Трескову А.В. обоснованно, с учетом положений ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений требований пожарной безопасности, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе и смягчающих административную ответственность.

Оснований для изменения постановления и назначения наказания в виде предупреждения, либо признания совершенного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Таким образом, жалоба Трескова А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление главного государственного инспектора по Большесосновскому и Частинскому муниципальным районам по пожарному надзору Горшкова Д.Л. от 28 декабря 2012 года № 86 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Трескова Алексея Викторовича - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» оставить без изменения, жалобу Трескова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          /подпись/                  С.Л. Селютина

Копия верна, судья                       ФИО5