Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3281/2017 ~ М-1768/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-3281/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием истца И., представителя истца Представитель1, представителей ответчиков Совета по вопросам государственной службы, Правительства Амурской области Представитель2, Министерства социальной защиты населения Амурской области Представитель3, представителей третьих лиц Законодательного собрания Амурской области Представитель4, Министерства финансов Амурской области Представитель5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Совету по вопросам государственной службы Амурской области, Правительству Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть срок полномочий по государственной должности при определении пенсии за выслугу лет, производить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

И. обратился в суд с настоящим иском к Совету по вопросам государственной службы Амурской области, Правительству Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, в обоснование которого указал, что *** года обратился с заявлением в Совет по вопросам государственной службы Амурской области с заявлением об учете стажа замещения государственной службы области, влияющем на увеличение размере пенсии. *** года председателем Законодательного собрания Амурской области в Совет было направлено представление о пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в связи с замещением им государственной должности председателя комитета Заксобрания по вопросам социальной политики с *** года по *** года для пересчета пенсии за выслугу лет. Советом было принято решение об отказе в пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в связи с замещением им государственной должности области председателем комитета Заксобрания по вопросам социальной политики в период с *** года по *** года для перерасчета за выслугу лет, в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Амурской области от 08.02.2011 года № 444-ОЗ, согласно которой перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленного лицам, замещавшим государственные должности области, до дня вступления в силу настоящего Закона, не производится. На момент исполнения истцом своих полномочий по государственной должности области и прекращения таковых действовала редакция закона, дающая истцу право на получение пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 260-ОЗ. Все федеральное законодательство о пенсионном обеспечении содержит нормы о перерасчете пенсий по тем или иным основаниям, одно из которых является осуществлением лицом деятельности, влияющей на увеличение трудового, страхового стажа, выслуги лет. Поскольку Закон Амурской области «О государственных должностях Амурской области» ставит право на назначение пенсии лицу, замещавшему государственную должность области, в зависимость от момента возникновения у заявителя права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховым пенсиях», то нормы федеральных законов о перерасчете пенсий применяются к лицам, замещавшим государственные должности, по аналогии. Пробелы в правовом регулировании пенсионного обеспечения лиц, занимавших государственные должности Амурской области, влекущие отказ в пересмотре срока замещения государственной должности области для перерасчета пенсий, не могут являться основанием для нарушения прав заявителя. Более того, отказ Совета незаконен и по тому основанию, что И. обратился с заявлением об учете дополнительного стажа замещения государственной службы области, а не с заявлением о перерасчете пенсии. Решение Совета от *** г. противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права истца на получение пенсии в размере, который должен определяться, исходя из совокупного (суммарного) срока замещения государственной должности области и размера базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил признать решение Совета по вопросам государственной службы Амурской области № *** от *** года об отказе в пересмотре срока замещения государственных должностей в связи с замещением им государственной должности области незаконным; возложить на Совет по вопросам государственной службы Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность учесть при определении размере пенсии за выслугу лет замещения государственной должности общий срок его полномочий *** дней; возложить на Министерство социальной защиты Амурской области обязанность производить выплату пенсии за выслугу лет, исходя из срока его полномочий по государственной должности области *** дней и размера *** процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности, с момента обращения с заявлением, то есть с *** года.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области.

Истец, представитель истца в ходе судебного заседания настаивали на заявленных требованиях с учетом их уточнения, дополнительно пояснили, что истец обратился в Совет по вопросам государственной службы Амурской области с просьбой учесть дополнительный стаж. Статьей 8 Закона Амурской области от 13.12.2006 года № 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" установлено, что лицу, замещающему государственную должность области, предоставляется пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Законом, иными нормативными правовыми актами области. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" пенсия должна быть пересмотрена. Все федеральное законодательство предусматривает возможность перерасчета пенсии. Законодательством установлена возможность как перерасчета пенсии в соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области № 184, так и в назначении пенсии вновь. В случае увеличения стажа службы лицо вправе обратиться в Совет о перерасчете пенсии. Поскольку истец замещал должность области после вступления в законную силу Закона № 444-ОЗ от 08.02.2011 года, положения п. 3 ст. 6 названного закона на истца не могут распространяться. На основании изложенного, истец, представитель истца просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Совета по вопросам государственной службы Амурской области, Правительства Амурской области с исковыми требованиями И. не согласилась, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном виде, указала, что решением Совета от *** года № *** И., замещавшему государственную должность области на постоянной основе с *** года по *** года, установлена пенсия за выслугу лет с *** года в размере ***% от денежного вознаграждения по замещаемой должности. Установление пенсии в указанном размере соответствовало действующему на тот момент законодательству. Частью 4 статьи 12 Закона № 260-ОЗ было предусмотрено, что лицу, замещавшему государственную должность области сроком от трех до пяти лет, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в размере 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности. *** года на заседании Совета было рассмотрено представление председателя Законодательного собрания Амурской области ТретьеЛицо1 от *** года о пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в связи с замещением им государственной должности области председателя комитета Законодательного собрания по вопросам социальной политики с *** года по *** года для перерасчета пенсии за выслугу лет. По результатам рассмотрения данного представления Советом принято решение от *** года № *** об отказе в пересмотре срока замещения государственных должностей области, поскольку законом Амурской области № 444-0З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области в части предоставления гарантий лицам, замещающим государственные должности Амурской области и муниципальные должности в Амурской области» были изменены размеры пенсий для лиц, замещающих государственные должности. При этом, частью 3 статьи 6 вышеуказанного Закона установлено, что положения части 4 статьи 12 Закона № 260-0З в редакции действующего Закона распространяются на правоотношения по назначению пенсии за выслугу лет, возникшие после вступления его в силу. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленного лицам, замещавшим государственные должности области до дня вступления в силу Закона № 444-0З, не производится. Таким образом, в связи с тем, что И. пенсия за выслугу лет была установлена до дня вступления в силу Закона № 444-0З, перерасчет ее размера не может быть произведен. Также представитель пояснила, что Правительство Амурской области не является надлежащим ответчиком по данному делу в связи с тем, что не наделено полномочиями по установлению, назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности области. В связи с чем просила в иске И. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области с исковыми требованиями И. не согласила, указала на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому Министерство социальной защиты населения Амурской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку определяет размер пенсии за выслугу лет, предусмотренной законодательством Амурской области, на основании решения Совета по вопросам государственной службы, принимает решение о выплате пенсии за выслугу лет, выплачивает пенсию за выслугу лет, осуществляет в установленном порядке перерасчет размере пенсии за выслугу лет. Решением Совета по вопросам государственной службы размер пенсии за выслугу лет истцу определен, пенсия Министерством перечисляется истцу в установленном размере. Оснований для самостоятельного пересмотра пенсии у Министерства не имеется. На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Законодательного собрания Амурской области исковые требования И. сочла не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из п. 3.8 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет гражданским служащим области следует, что в случае увеличения стажа государственной гражданской службы те лица, которым выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена в связи с замещением должностей, могут обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в Совет по вопросам государственной службы. И. по своему правовому положению не относиться к категории государственных гражданских служащих, а относится к категории лиц, замещающих государственные должности области. Статус указанных лиц регулируется самостоятельными правовыми актами, объем гарантий в вопросах оплаты труда, пенсионного обеспечения, иных гарантий указанных лиц различен. В отношении стажа службы, срока замещения государственной должности области указанных лиц в федеральном и областном законодательстве также усматривается различная терминология. Согласно ч. 5 ст. 12 Закона области № 260-ОЗ в случае замещения нескольких государственных должностей области периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера базового денежного вознаграждения по выбору лица, замещающего государственную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года. В связи с чем указанная норма будет применяться при расчете пенсии за выслугу лет Министерство социальной защиты населения Амурской области на основании решения Совета. И. просит пересчитать размер пенсии за выслугу лет и назначить ее вновь. Кроме того, вступившим в силу областным законом № 444-ОЗ от *** года не предусмотрен перерасчет пенсии за выслугу лет, установленной лицам, замещавшим государственные должности области до дня вступления в силу указанного Закона. Изменившиеся условия расчета пенсии применимы к тем лицам, которые не реализовали своё право на установление пенсии за выслугу лет. И. пенсия была установлена в *** году. Свое право он реализовал. Ссылки истца на п.п. 5.3 – 5.6 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет гражданским служащим области несостоятельны, поскольку к категории лиц, получавших пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим Законом Амурской области «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим государственной службы области и лицам, замещавшим государственные должности области», а также лицам, получавшим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Амурской области «О статусе депутата Амурского областного Совета народных депутатов», И. не относится. В связи с чем представитель Законодательного собрания Амурской области полагала решение Совета по вопросам государственной службы Амурской области законным.

Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области также сочла исковые требования необоснованными, поддержала правовую позицию представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.ст. 7, 37. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Указанные нормы гарантируют равенство пенсионных прав.

Как следует из материалов дела и подтверждается трудовой книжкой серии ***, вкладышем в трудовую книжку серии ***, заполненными *** года и *** года, соответственно, справкой о периодах замещения государственных должностей области от *** года № ***, представлением председателя Законодательного собрания ТретьеЛицо1 от *** года, И. в период с *** года по *** года замещал должность председателя постоянной комиссии по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области, с *** года по *** года замещал должность председателя комитета Законодательного собрания по вопросам социальной политики, общий срок его полномочий составил *** дней.

*** года И. обратился в Совет по вопросам государственной службы области с заявлением, в котором просил дополнительно учесть стаж замещения государственной службы области с *** года по *** года.

Председателем Законодательного собрания Амурской области *** года внесено представление в Совет по вопросам государственной службы области о пересмотре срока замещения государственных должностей области в связи с замещением И. государственной должности области председателя комитета Законодательного собрания по вопросам социальной политики с *** года по *** года для перерасчета пенсии за выслугу лет. Срок замещения государственных должностей области составляет *** дней.

Решением Совета по вопросам государственной службы области от *** года № *** И. было отказано в пересмотре срока замещения государственных должностей области для перерасчета пенсии за выслугу лет в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Амурской области от 08.02.2011 года № 444-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области в части предоставления гарантий лицам, замещающим государственные должности Амурской области и муниципальные должности в Амурской области».

Не согласившись с указанным отказом от *** года № ***, И. инициировал настоящее заявление в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 части 1 ст. 8 Закона Амурской области от 13.12.2006 года 260-ОЗ «О государственных должностях Амурской области» предусмотрено, что лицу, замещающему государственную должность области, предоставляются гарантии на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона Амурской области от 13.12.2006 года № 260-ОЗ лица, замещавшие государственные должности области, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона Амурской области от 13.12.2006 года № 260-ОЗ лицу, замещавшему государственную должность области, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию при замещении государственной должности области сроком от трех до пяти лет устанавливается в размере 75 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Амурской области от 08.02.2011 года N 444-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области в части предоставления гарантий лицам, замещающим государственные должности Амурской области и муниципальные должности в Амурской области» положения части 4 статьи 12 Закона Амурской области «О государственных должностях Амурской области» в редакции настоящего Закона распространяются на правоотношения по назначению пенсии за выслугу лет, возникшие после вступления в силу настоящего Закона. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленного лицам, замещавшим государственные должности области, до дня вступления в силу настоящего Закона, не производится.

*** года решением Совета по вопросам государственной службы области № *** И. назначена пенсия за выслугу лет с *** года в размере 25 % от денежного вознаграждения по замещаемой должности в соответствии с Законом Амурской области от 13.12.2006 года N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" (в ред. на момент назначения пенсии).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закон Амурской области от 13.12.2006 года N 260-ОЗ к государственным должностям области относятся должности председателя Законодательного Собрания, заместителя председателя Законодательного Собрания, работающего на постоянной профессиональной основе, председателя комитета Законодательного Собрания, работающего на постоянной профессиональной основе, депутата Законодательного Собрания, работающего на постоянной профессиональной основе.

Частью 3 ст. 17 Закон Амурской области от 13.12.2006 года N 260-ОЗ было предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, выплачиваемая лицу, замещавшему должности, указанные в части 4 статьи 1 настоящего Закона, подлежит пересмотру в соответствии с настоящим Законом без индексации, подачи заявления и представления документов, подтверждающих данное право.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Амурской области № 260-ОЗ лицо, замещающее государственную должность области, имеет право на пенсию за выслугу лет за счет средств областного бюджета, исходя из размера базового вознаграждения с учетом срока замещения государственной должности области.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 12 Закона № 260-ОЗ пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственной должности на оплачиваемой основе.

Как ранее установлено судом, И. в период с *** года по *** года замещал должность председателя комитета Законодательного собрания по вопросам социальной политики, общий срок замещения государственных должностей области составляет 04 года 01 месяц 05 дней.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 260-ОЗ в случае замещения нескольких государственных должностей области периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается, исходя из размера базового денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего государственную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года.

Постановлением Губернатора Амурской области от 27.03.2007 года N 184 "Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет гражданским служащим области и лицам, замещавшим государственные должности области" определен порядок назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет гражданским служащим области, замещавшим должности государственной гражданской службы, и лицам, замещавшим государственные должности области.

Как следует из п. 3.8 указанного Постановления от 27.03.2007 года N 184 лица, которым была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет в связи с замещением должностей государственной гражданской службы, муниципальной службы, замещением государственной (муниципальной) должности, в случае увеличения стажа государственной гражданской службы могут обратиться с письменным заявлением о перерасчете пенсии в Совет по вопросам государственной службы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Пункт 1.3. указанного Положения распространяет его действие на гражданских служащих области; лиц, замещавших государственные должности области; лиц, получавших пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим Законом Амурской области «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим государственной гражданской службы области и лицам, замещавшим государственные должности области», а также лиц, получавших пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Амурской области «О статусе депутата Амурского областного Совета народных депутатов».

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в областном законодательстве в период с 2002 года до настоящего времени предусмотрена и последовательно сохраняла своей действие дополнительная социальная гарантия лицу, замещающему государственную должность области, осуществляющему свои полномочия на профессиональной основе, которая выражалась в ежемесячной доплате (пенсии по выслуге лет), с учетом срока замещения государственной должности области.

Анализ приведенной правовой нормы ч. 3 ст. 6 Закона Амурской области от 08.02.2011 года N 444-ОЗ и её буквальное толкование в системной совокупности с положениями Постановления Губернатора Амурской области от 27.03.2007 года N 184, в частности его пунктом 3.8, показывают, что перерасчет размера пенсии за выслугу лет ограничен лицам, замещавшим государственные должности области до дня вступления в силу Закона № 444-ОЗ, соответственно, допускается возможность перерасчета пенсии лицам, замещавшим государственные должности области, после вступления в силу данного Закона.

Более того, часть 2 статьи 6 Закона № 444-ОЗ распространяет его действие на правоотношения, хоть и возникшие до дня выступления его в силу, но в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления в силу названного Закона.

Таким образом, заслуживают внимания суда доводы истца о том, что на момент исполнения своих полномочий по государственной должности и прекращения таковых действовала редакция закона, дающая истцу право на получение пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 260-ОЗ, истец рассчитывал на пенсионное обеспечение, предоставляемое лицам, имеющим соответствующую выслугу по государственной должности области, – при наличии стажа свыше трех лет.

При таких обстоятельствах отказ в пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в условиях, когда право на пересмотр возникло уже после изменения правового регулирования, и право на выплату пенсии за выслугу лет в большем размере 75 % (которую областной законодатель связывает с моментом назначения трудовой (страховой) пенсии по старости) возникло после изменения правового регулирования, нарушает конституционный принцип равенства (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) по сравнению с теми гражданами, для которых условия приобретения права на пенсию за выслугу лет наступили при новом правовом регулировании и назначенная им ежемесячная доплата в соответствии с предусмотренным механизмом трансформации продолжила существование в новом правовом регулировании в виде пенсии за выслугу лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

При таких обстоятельствах решение Совета по вопросам государственной службы Амурской области от *** года № *** об отказе в пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в связи с замещением им государственной должности области следует признать незаконным и нарушающим права истца.

Принимая во внимание, что отказ в пересмотре срока замещения государственных должностей области И. состоялся по формальным основаниям и все необходимые условия для установлении истцу выплаты в соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона Амурской области от 13.12.2006 года № 260-ОЗ соблюдены, суд находит возможным возложить на Совет по вопросам государственной службы Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности учесть при определении размера пенсии за выслугу лет замещения государственной должности области И. общий срок его полномочий *** дней в соответствии с Законом Амурской области от 08.02.2011 года № 444-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области в части предоставления гарантий лицам, замещающим государственные должности Амурской области и муниципальные должности в Амурской области».

При решении вопроса о моменте, с которого подлежит установлению пенсия, суд исходит из пункта 5.6 указанного Положения, согласно которому пенсия за выслугу лет на общих основаниях подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, установленном настоящим Положением.

Пунктом 2.6 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет гражданским служащим области и лицам, замещавшим государственные должности области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от *** года № ***, установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается со дня обращения лиц, замещавших государственные должности области, со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от занимаемой должности (прекращения полномочий), и назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности.

В соответствии с п.п. 1 п. 3.2. Положения о Министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 года № 459, полномочиями Министерства социальной защиты населения Амурской области в области пенсионного обеспечения, в числе прочих, являются: определение на основании решения Совета по вопросам государственной службы размера пенсии за выслугу лет, предусмотренной законодательством Амурской области, принятие решения о выплате пенсии за выслугу лет, выплата пенсии за выслугу лет, осуществление в установленном порядке перерасчета размера пенсии за выслугу лет.

С учетом этого судом признаются ошибочными доводы представителя ответчика о том, что Министерство социальной защиты населения Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В этой связи на Министерство социальной защиты населения Амурской области следует возложить обязанность производить И. выплату пенсии за выслугу лет, исходя их срока полномочий по государственной должности области *** дней и размера *** процентов базового вознаграждения по соответствующей должности, с момента обращения с заявлением, то есть с *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования И. удовлетворить.

Признать решение Совета по вопросам государственной службы Амурской области № *** от *** года об отказе в пересмотре срока замещения государственных должностей области И. в связи с замещением государственной должности области, незаконным.

Возложить на Совет по вопросам государственной службы Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность учесть при определении размера пенсии за выслугу лет замещения государственной должности И. общий срок полномочий *** дней.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность производить И. выплату пенсии за выслугу лет, исходя из срока полномочий по государственной должности области *** дней и размера *** процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности, с момента обращения с заявлением, то есть *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               Е.А. Фирсова

Решение принято в окончательной форме 03.05.2017 года