Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2013 ~ М-250/2013 от 19.03.2013

    Мотивированное решение изготовлено судьей 24.04.2013 года.        2-308                  

                                                             РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     19.04.2013 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Федоровских С.Н.,

при секретаре Степшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,     включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,

                                                   установил:

Шестакова Л.А. обратилась с иском     к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области (далее ГУ - УПФР в г. Реже) о признании права на досрочную трудовую пенсию,     включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она 25 лет проработала в образовательных учреждениях на педагогических должностях. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, право на досрочную трудовую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, но в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в школе № Режевского гороно, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Она полагает, что отказ является необоснованным. Работа в должности пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж в период ее работы на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ Она получила высшее образование, необходимое ей для работы в школе в должности учителя начальных классов, обучение было согласовано с руководителем школы. Она в период учебных отпусков получала оплату, это были фактически дополнительные отпуска. Ей приходилось повышать свою квалификацию, поскольку это ее обязанность в соответствии с должностной инструкцией, ее направляли на обучение на основании приказов, выплачивали командировочные, заработная плата сохранялась.

      Представитель ответчика - ГУ - УПФР в <адрес> Козырева С.О., действующая на основании доверенности, иск не признала, показала, что пенсионный орган не оспаривает факт работы истицы с детьми, однако наименование должности, в которой она работала, - пионервожатая, действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 учебные отпуска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

      Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Шестаковой Л.А.     отказано в связи с отсутствием у заявительницы необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж ее педагогической деятельности исчислен с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, составил <данные изъяты>

      На момент обращения Шестаковой Л.А. в ГУ - УПФР в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, действовал Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 указанного закона, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимый специальный стаж составляет 25 лет.

      Пенсионным органом при назначении пенсии применялись Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и одновременно, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, нормативные правовые акты, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

      По мнению представителя ответчика при назначении досрочной трудовой пенсии учитывается только работа в определенной должности и в определенных учреждениях. Перечень наименований учреждений и должностей является исчерпывающим и такого наименования должности как «пионервожатая» нет ни в одном нормативном акте.

       Однако в период работы Шестаковой Л.А. пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в тот период работа в должности пионервожатой       засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. Указанное Постановление действовало на территории РФ до издания постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

      Факт работы истицы на выборной должности подтвержден копией трудовой книжки (л.д. №

     С учетом положений статей: (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательного обеспечения в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Шестаковой Л.А. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

     В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод граждан в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.

     Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39, ч.ч.2,3 ст. 59 Конституции РФ.

    Таким образом, период работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж.

    Ни Закон РСФСР «О пенсионном законодательстве», ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.

    В соответствии с дипломом серия ВФ № Шестакова Л.А. окончила Нижнетагильский государственный педагогический институт, в связи с чем ей была присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы средней школы» (л.д.№

    В соответствии со ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Шестакова Л.А. обучалась по заочной форме обучения в государственном учебном заведении. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска), что подтверждается уточняющими справками Управления образования РГО, МКОУ «СОШ №», из которых следует, что истица норму рабочего времени выполняла, учебные отпуска являлись оплачиваемыми и в учебные отпуска истица направлялась на основании приказов, в период нахождения в учебных отпусках истице начислялась заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд (л.д.№

    Таким образом, период нахождения истицы в учебных отпусках также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

    Истица просила включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Шестакова Л.А. трудовых отношений с общеобразовательным учреждением не прерывала. Из уточняющей справки МКОУ «Средней общеобразовательной школы №» следует, что в период работы учителем в средней школе № Шестакова Л.А.        направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов.

    В судебном заседании истица утверждала, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, она действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью. Суд полагает, что доводы истицы являются обоснованными и подтверждены документально, ею представлены должностные инструкции преподавателя-организатора ОБЖ, учителя начальных классов.

    Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.

    Кроме того, ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо.

    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые имеется ссылка в протоколе комиссии ГУ - УПФР в г. Реже, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

    Представитель ответчика не оспаривала тот факт, что Шестакова Л.А.       работала в средней школе, занималась педагогической деятельностью, и, повышая квалификацию, не прекращала трудовых отношений. Более того, все периоды ее педагогической деятельности в специальный стаж были зачтены.

    Таким образом, с учетом вышеизложенного, требования Шестаковой Л.А. в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

Статья 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» непосредственно связывает назначение досрочной трудовой пенсии с педагогической деятельностью.

    В судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды Шестакова Л.А.      действительно занималась педагогической деятельностью, обусловленной спецификой и характером труда, которая по смыслу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.     

При указанных выше обстоятельствах требования Шестаковой Л.А.подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 199, 98 ГПК РФ, суд                                            

                                                        РЕШИЛ:

Иск Шестаковой Л. А.      удовлетворить.

Признать право Шестаковой Л. А.          на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Шестаковой Л. А.            периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в школе № Режевского гороно, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, назначить Шестаковой Л. А.                  досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, выплату которой производить с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Шестаковой Л. А.             государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.           

            Судья:                                                                                     Федоровских С.Н.