Решение по делу № 02а-0028/2022 от 10.08.2021

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2022 по административному исковому заявлению Веселовой Татьяны Евгеньевны об оспаривании приказа Министерства науки и высшего образования РФ о лишении ученой степени,

Установил:

Веселова Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить приказ Минобрнауки России №479/нк от 18 мая 2021г. о лишении ученой степени доктора экономических наук.

Представитель Веселовой Т.Е. по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Минобрнауки России по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положения пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 утверждено Положением о присуждении ученых степеней.

В соответствии с Положением о присуждении ученых степеней (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2018 N 1168, действующего в период рассмотрении вопроса о лишении ученой степени), лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (п. 65).

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (п. 66).

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени; стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет; аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени; текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат; иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени. (п. 70).

В случае если деятельность диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, приостановлена или прекращена, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании заключения экспертного совета направляет заявление о лишении ученой степени вместе с материалами дела на рассмотрение в другой диссертационный совет (п. 71).

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление (п. 72).

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (п. 74).

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (п. 75).

Заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение: о лишении ученой степени; об отказе в лишении ученой степени.

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему материалов в другой диссертационный совет на дополнительное заключение.

Решение о продлении указанного срока принимает руководитель подразделения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающего функции государственной научной аттестации (п. 76).

В судебном заседании установлено, что Веселова Т.Е. 26 мая 2012г. защитила диссертацию на соискание ученой степени доктора наук в диссертационном совете Д008.016.02 на базе федерального государственного научного учреждения «Институт образовательных технологий» по теме «Концептуальность маркетинга инноваций медицинских фирм в формировании их имиджа современным рекламным медиа-инструментарием».

На основании приказа Минобрнауки России от 28 ноября 2012г. Веселовой Т.Е. выдан диплом доктора экономических наук.

11 февраля 2019г. в Минобрнауки России поступило заявление фио, фио, фио, фио, Межрегиональной общественной организации «Общество специалистов доказательной медицины» о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени доктора экономических наук, обоснованное нарушением порядка использования в диссертации Веселовой Т.Е. заимствований материалов и результатов из раннее защищенных диссертаций фио и фио, без ссылок на авторов и источники заимствований. В заявлении о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени указаны источники заимствований, номера страниц диссертации, на которых имеются некорректные заимствования, количество страниц на которых имеются некорректные заимствования (69 стр.). К заявлению также прилагались на электронном (СD-R) носителе диссертации Веселовой Т.Е., фио и фио, копии страниц диссертации Веселовой Т.Е., фио и фио с графической разметкой (попарное сравнение текстов).

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии заявления о лишении ученой степени требованиям пп. «г» п. 67 Положения о присуждении ученых степеней суд находит несостоятельными.

В целях извещения Веселовой Т.Е. о поступлении заявления о лишении учетной степени Минобрнауки России в адрес ФГБНУ «Институт стратегии развития образования (правопреемник Института образовательных технологий) письмом от 04 марта 2019г. направлен запрос о предоставлении контактных данных Веселовой Т.Е.

В связи с прекращением деятельность диссертационного совета Д 008.016.02 на базе федерального государственного научного учреждения «Институт образовательных технологий», в котором Веселова Т.Е. защитила диссертацию, на основании заключения экспертного совета ВАК при Мионобранауки России по экономическим наукам от  16 мая 2019г. заявление о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени в соответствии с п. 71 Положения о присуждении ученых степеней направлено 30 мая 2019г. в диссертационный совет Д 212.196.04, созданный на базе ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. фио» для рассмотрения в установленном порядке.

Порядок проведения заседания диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении ученой степени, регламентирован разделом ХII Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1093.

В соответствии с данным Положением при получении диссертационным советом извещения Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении ученой степени диссертационный совет создает комиссию из числа членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени (комиссия по рассмотрению заявления о лишении ученой степени) (п. 68).

Заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц (п. 69).

На заседании диссертационного совета председательствующий объявляет о рассмотрении поступившего заявления о лишении ученой степени и предоставляет слово ученому секретарю для оглашения соответствующего документа. Обсуждение начинается с выступления одного из членов комиссии по рассмотрению заявления о лишении ученой степени. В дальнейшей дискуссии могут принимать участие все присутствующие на заседании диссертационного совета, после чего заключительное слово предоставляется лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (в случае его присутствия на заседании диссертационного совета).

По окончании дискуссии диссертационный совет принимает заключение о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени открытым голосованием простым большинством голосов членов совета, участвовавших в заседании.

Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения извещения Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении ученой степени представляет в Минобрнауки России: а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени; б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени (первый экземпляр), подписанную председательствующим и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации, на базе которой создан диссертационный совет (при наличии печати); в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени; г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат; д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени (п. 70).

25 сентября 2019г., в день когда должно было состояться заседание диссертационного совета Д 212.196.04, созданного на базе ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. фио», от Веселовой Т.Е. поступило заявление о переносе срока рассмотрения заявления о лишении ученой степени, в заявлении указано на то, что текст диссертации, который был в распоряжении у заявителей, не совпадает с текстом диссертации, представленной Веселовой Т.Е.

ВАК при Минобрнауки России 27 сентября 2019г. рассмотрено обращение председателя диссертационного совета Д 212.196.04, созданного на базе ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. фио» о продлении срока рассмотрения заявления о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени с рекомендовало Минобрауки России разрешить диссертационному совету продлить срок рассмотрения заявления до 01 ноября 2019г.

22 октября 2019г. диссертационным советом Д 212.196.04, созданным на базе ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. фио» по результатам рассмотрения заявления о лишении учетной степени дано заключение рекомендовать Минобрнауки России лишить Веселову Т.Е. ученой степени доктора экономических наук.

В ходе рассмотрения заявления диссертационным советом установлено, что диссертация Веселовой Т.Е. не соответствует п. 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 N 74 и п. 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842, в диссертации отсутствуют необходимые ссылки на автора и источники заимствования материалов или отдельных результатов. Подтвердились факты наличия в диссертации Веселовой Т.Е. разделов, тождественных тексту диссертации фио: текст в диссертации Веселовой Т.Е. на с. 43-51 идентичен тексту фио на с. 55-61, 77-78, 124 за исключениекм нумерации разделов, рисунков и таблиц. Подтвердились факты полной идентичности текста и табличного материала в диссертации фио диссертации фио Текст в диссертации Веселовой Т.Е. на с. 27-40, 62-63, 65-67, 68-71, 72, 73-74, 89-90, 189, 190, 191-192, 192-199, 200, 201, 202, 203 полностью идентичен тексту диссертации фио на с. 18-30, 67, 70-71, 73-76, 77, 78-79, 57-58, 92, 92-93, 93-94, 95-102,103, 104, 105-106,107, за исключением нумерации разделов, рисунков и таблиц. Ряд таблиц в диссертации Веселовой Т.Е. со ссылками на различных авторов (фио, фио, фио, фио) №№ 5, II, 14, 15 на с. 44, 81, 83, 86) полностью совпадают с таблицами в работе фио №№ 2 , 5, 6, 8 на с. 32, 36, 37, 56, включая название таблиц и тексты ссылок на авторов. В списке литературы диссертации Веселовой Т.Е. указаны две работы фио и две работы фио, но не включены ссылки на диссертации этих авторов. При проверке ссылок в работе Веселовой Т.Е. установлено, что некоторые из ссылок неверно оформлены (статьи имеются, но в других номерах указанных журналов), в части ссылок указаны публикации в журналах, которые отсутствуют с РГБ или РИНЦ.

В соответствии с Положением о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей списочного состава диссертационного совета.

Присутствие членов диссертационного совета на заседании диссертационного совета фиксируется в стенограмме и аудиовидеозаписи заседания диссертационного совета. В стенограмме заседания диссертационного совета указываются научные специальности и отрасли науки, представляемые членами диссертационного совета. Аудиовидеозапись заседания диссертационного совета в течение всего заседания диссертационного совета фиксирует ход заседания диссертационного совета, в том числе присутствие членов диссертационного совета и оппонентов, участвующих в заседании, выступления на данном заседании соискателя ученой степени, оппонентов (включая оппонентов, участвующих в заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме), членов диссертационного совета и других лиц, присутствующих на этом заседании диссертационного совета (п. 22).

Согласно стенограмме заседания диссертационного совета от 22 октября 2019г. при рассмотрении заявления о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени присутствовало 15 членов их 22 членов диссертационного совета. Сама Веселова Т.Е. принимала участие в заседании диссертационного совета, была заслушана, ее разъяснения об обстоятельствах работы над диссертацией отражены в стенограмме.

Таким образом, решение диссертационным советом Д 212.196.04 по заявлению о лишения Веселовой Т.Е. ученой степени принято с соблюдением установленного порядка проведения заседания диссертационного совета при наличии кворума, с соблюдением требований к составу членов диссертационного совета, за лишение Веселовой Т.Е. ученой степени проголосовало 15 членов совета (единогласно), участвующих в заседании.

Материалы рассмотрения заявления о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени поступили в Минобрнауки России из диссертационного совета 05 ноября 2019г.

В соответствии с действующим на тот период Положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1393, экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - экспертный совет) создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертации) и аттестационных дел установленным критериям и требованиям, для подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней, а также по вопросам признания ученых степеней, полученных в иностранном государстве, подготовки заключений по апелляциям, поданным на решения советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - апелляции, диссертационные советы), по вопросам присуждения ученых степеней, по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней.

Экспертный совет дает заключения, с учетом которых Высшая аттестационная комиссия при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Комиссия) представляет рекомендации в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) (п. 1).

Основными принципами деятельности экспертного совета являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики (п. 2).

Экспертный совет по результатам проведенной экспертизы дает Минобрнауки России и Комиссии заключения, в том числе по заявлениям о лишении (восстановлении) ученых степеней (пп. «е» п. 3).

Состав экспертного совета формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры, которые за последние 5 лет, предшествующих включению в состав экспертного совета, имеют не менее 10 публикаций в рецензируемых научных изданиях и (или) патентов (свидетельств) на полезную модель, патентов на промышленный образец, патентов на селекционные достижения, свидетельств на программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологий интегральных микросхем, зарегистрированных в установленном порядке.

В состав экспертного совета не могут входить руководители образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования, научных организаций, государственные служащие, а также председатели диссертационных советов (п. 9).

Для обсуждения заключений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, председатель экспертного совета назначает докладчиков из числа членов экспертного совета для представления доклада по обсуждаемому вопросу (далее - докладчики) (п. 11).

Члены экспертного совета обязаны участвовать в заседаниях экспертного совета, по поручению председателя экспертного совета подготавливать проекты заключений экспертного совета.

В случае если выполнение обязанностей члена экспертного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способный повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член экспертного совета обязан заявить самоотвод до начала проведения заседания экспертного совета (п. 12).

Заключения экспертного совета принимаются открытым голосованием не менее двух третей голосов членов экспертного совета, присутствующих на заседании (п. 15).

Заседание экспертного совета ВАК при Минобнауки России по экономическим наукам было назначено на 26 декабря 2019г., Веселова Т.Е. приглашена на заседание экспертного совета ВАК при Минобрнауки России.

По обращению Веселовой Т.Е. от 04 декабря 2019г. рассмотрение заявления о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени перенесено на 23 января 2020г.

Экспертный совет ВАК при Минобрнауки России 23 января 2020г. рассмотрел заявление о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени и материалы и принял заключение продолжить экспертизу с учетом утверждения Веселовой Т.Е. о возбуждении уголовного дела, связанного с рассмотрением вопроса о лишении ученой степени, запросить текст диссертации Веселовой Т.Е. в РГБ. Заседание проводилось с участием Веселовой Т.Е.

29 января 2020г. в Минобрнауки России от Веселовой Т.Е. поступили заключения проведенных по инициативе Веселовой Т.Е. исследований ее диссертации в АНОО ВО «Подольский социально-спортивный институт», ИП фио, ООО «Центр судебных экспертиз и исследований», Центральной коллегии адвокатов «Юстиниан» по копия ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» (РГБ). Письмом от 03 февраля 2020г. Минобрнауки России сообщило Веселовой Т.Е. о приобщении поступивших документов к рассматриваемым материалам.

Также письмом от 30 января 2020г. Минобрнауки России в ФГАНУ ЦИТИС (Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти) повторно запрошен текст диссертации фио, электронный вариант которого поступил 31 января 2020г.

20 февраля 2020г. Экспертный совет ВАК при Минобрнауки России рассмотрел заявлении и поступившие материалы и принял решение продолжить экспертизу.

05 марта 2020г. экспертным советом ВАК при Минобнауки России дано заключение поддержать заявление о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени. По результатам экспертизы диссертации (оригинальный вариант в электронной форме, поступивший из ЦИТИС), материалов дела, в том числе материалов экспертизы и заседания диссертационного совета № 212.196.04 от 22 октября 2020г. установлено, что в диссертации Веселовой Т.Е. 69 страниц текста содержат некорректные заимствования из диссертации фио (25 страниц) и фио (44 страницы), эти заимствования есть и в первых (теоретико-методологических) главах и в 4,5,5 главах. В диссертации Веселовой Т.Е. не только есть 69 страниц, которые содержат некорректные заимствования, по в 39 (из 41) в списке источников присутствуют источники, которые либо отсутствуют в e-library, либо неверно указаны издания, некорректно оформлена ссылка. Экспертиза диссертационного совета Д 212.196.04 выявила 39 ссылок (источников), которые указывает Веселова Т.Е. и которые не существуют (пример Научный вестник ГУЭФ или Маркетолог Западной Сибири). 69 страниц диссертации фиоЕ, содержат материалы с заимствованиями из диссертаций фио и фио, а также 39 источников, которые по заключению экспертизы не обнаружены в РГБ и e-library, либо журнал присутствует, но статьи конкретного автора нет в номере.

Заключение принято членами экспертного совета ВАК при Минобрнауки России единогласно в составе 33 человека.

На основании рекомендации президиума ВАК при Минобнауки России от 18 сентября 2020г. Веселова Т.Е. приглашена на заседание президиума ВАК Минобнауки России  26 февраля 2021г., которое по заявлению Веселовой Т.Е. было перенесено и состоялось 16 апреля 2021г.

По результатам рассмотрения заявления о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени, заключения и стенограммы заседания диссертационного совета Д 212.169.04, заключения экспертного совета ВАК при Минобнауки России от  05 марта 2020г. президиумом ВАК Минобрнауки России принята рекомендация о признании обоснованным заявления фио, фио, фио, фио, Межрегиональной общественной организации «Общество специалистов доказательствой медицины» о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени, рекомендовано Минобрнауки России лишить ее ученой степени доктора экономических наук.

В соответствии с Положением о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 237, высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения государственной научной аттестации (п. 1).

Основными принципами деятельности Комиссии являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики (п. 3).

Комиссия вправе рассматривать, в том числе апелляции, поданные на решения диссертационных советов, и заявления о лишении (восстановлении) ученых степеней (пп. «б» п. 5).

Порядок организации работы и проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии) устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации

Президиум Комиссии может давать рекомендации по всем вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии (п. 13).

На заседании Комиссии присутствуют соискатель ученой степени, председатель или заместитель председателя диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней, члены экспертных советов, ведущие специалисты в соответствующей области науки и иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса, в порядке, предусмотренном Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (п. 14).

Рекомендация президиума Комиссии принимается большинством голосов членов президиума Комиссии, участвовавших в заседании президиума Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании президиума Комиссии (п. 21).

Сама Веселова Т.Е. принимала участие в заседании президиума ВАК при Минобрнауки России 16 апреля 2021г.

Приказом Минобрнауки России от 20.03.2020 N 458 "Об отдельных мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции" была приостановлена организация и проведение заседаний Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и экспертных советов ВАК.

Приказом Минобрнауки России от 08.09.2020 N 1176 "О возобновлении организации и проведения заседаний президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" возобновлено проведение заседаний президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации с 18 сентября 2020г.

Законодательство, регламентирующее вопросы лишения ученой степени, не устанавливает последствия несоблюдения предусмотренного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней срока и не содержит указания на то, что он является пресекательным, напротив предусматривает возможность его продления, соответственно принятие оспариваемого решения после истечения указанного срока не может служить основанием для признания его незаконным.

Кроме того, из обстоятельств дела следует, что выход за пределы установленного срока для принятия решения был обусловлен, в том числе, введенными мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, в результате чего была временно приостановлена организация и проведение заседаний Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, рассмотрение данного вопроса также переносилось неоднократно по заявлениям самой Веселовой Т.Е.

Таким образом, заключение диссертационного совета Д 212.196.04 от 22 октября 2019г., заключение экспертного совета ВАК при Минобнауки России от 05 марта 2020г., рекомендация президиума ВАК Минобрнауки России от 16 апреля 2021г. приняты в пределах компетенции, сама Веселова Т.Е. принимала участие при принятии заключения диссертационным советом, рекомендации президиума ВАК Минобрнауки России, излагала свою позицию по рассматриваемому вопросу, представляла дополнительные материалы. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии допущенных нарушений при принятии указанных решений, которые могли бы повлечь признание их незаконными, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011г., решения диссертационных советов, а также решения Высшей аттестационной комиссии о присуждении ученой степени доктора наук, выдаче диплома кандидата наук могут быть обжалованы в суд. При этом учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять обоснованность такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Приказ Минобрнауки России № 479/нк от 18 мая 2021г. о лишении Веселовой Т.Е. ученой степени доктора экономических наук принят в полном соответствии с требованиями законодательства на основании результатов соответствующих проверок и выработанных рекомендаций.

С учетом изложенного совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Веселовой Татьяны Евгеньевны об оспаривании приказа Министерства науки и высшего образования РФ о лишении ученой степени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: