Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-224/2018 от 30.01.2018

Дело № 5-224/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 марта 2018 года 180007 г. Псков ул. Петровская д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Рыжовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Родионова С,А., <данные изъяты>,

Установил:

«18» ноября 2017 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «Р», регистрационный номер №**, с полуприцепом «К», регистрационный номер №**, под управлением С

Перевозка осуществлялась перевозчиком индивидуальным предпринимателем Родионовым С.А. (далее ИП Родионов С.А.)

При убытии с таможенной территории Таможенного союза представитель перевозчика предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: <данные изъяты>, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар – «пожарные рукава», «головка рукавная», «хомут винтовой», «насосы», «стойки телескопические», «унивилка для стоек», «тренога стальная», «балки деревянные», «переход фланцевый» общим количеством 10 грузовых мест и общим весом брутто 11207, 40 кг.

В результате таможенного досмотра товара, перемещаемого в указанном выше транспортном средстве, установлено, что перевозился товар общим количеством грузовых мест 16, что на 6 грузовых мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при убытии с таможенной территории Таможенного союза,

Кроме того, в ходе досмотра выявлены расхождения фактически перевозимого товара со сведениями в товаросопроводительных документах, и было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве помимо товара, указанного в документах, находился следующий товар: «сухие строительные смеси» в бумажных пакетах, весом брутто 96 кг, «материалы строительные» в пластиковых ведрах, весом брутто 12 кг. Данный товар не был указан в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Индивидуальный предприниматель Родионов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путём направления по месту регистрации извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления Пленума от «24» марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места регистрации поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о надлежащем извещении ИП Родионова С.А. о времени и месте судебного заседании и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни Коновалов А.А. в судебном заседании полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Считал, что вина ИП Родионова С.А. доказана материалами дела и полагал необходимым применить наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснение представителя Псковской таможни и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

Согласно п.2 примечания к гл.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со ст.163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС перевозчик предоставляет сведения, в том числе о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименовании, а также весе брутто товаров (в килограммах) либо объёме товаров (в кубических метрах).

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу транспортных и коммерческих документов.

В соответствии со ст.3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ), заключенной в Женеве от «19» мая 1956 года, перевозчик отвечает как за собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверять правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостаточности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Однако, в <данные изъяты>, данные оговорки представителем перевозчика не внесены.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нём, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Как установлено в судебном заседании, представитель перевозчика ИП Родионова С.А. при убытии с таможенной территории Таможенного союза путём предоставления товаросопроводительных документов сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе и наименовании перемещаемого товара, при этом имея реальную возможность проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности ИП Родионова С.А. в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях ИП Родионова С.А.

Вина ИП Родионова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- товаросопроводительными документами: <данные изъяты>;

- актом таможенного досмотра №** от «19» ноября 2017 года, в соответствии с которым установлен перевес перемещаемого товара и несоответствие в наименовании перемещаемого товара;

- протоколом опроса водителя С от «20» ноября 2017 года, который указал, что при погрузке товара присутствовал, однако не сверял фактически загруженный груз с товаросопроводительными документами;

- протоколом изъятия вещей и документов от «20» ноября 2017 года, согласно которому товар: «сухие строительные смеси» в бумажных пакетах, весом брутто 96 кг, «материалы строительные» в пластиковых ведрах, весом брутто 12 кг., изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Пыталовский район д. Уболенка.

Приведённые доказательства отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Родионова С.А. составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о ИП Родионове С.А., как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

То, что ИП Родионов С.А. впервые привлекается к административной ответственности, признаю обстоятельством смягчающим наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя, по делу не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ИП Родионову С.А. наказания в виде предупреждения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,–

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Родионова С,А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Находящийся на ответственном хранении в ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область Пыталовский район д. Уболенка, товар: «сухие строительные смеси» в бумажных пакетах, весом брутто 96 кг; «материалы строительные» в пластиковых ведрах, весом брутто 12 кг, после таможенного оформления возвратить индивидуальному предпринимателю Родионову С.А.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.В. Кашаев