Решение по делу № 2-2376/2013 ~ М-2426/2013 от 29.07.2013

№ 2-2376/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 сентября 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Сехиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Леоновой В. Г., Леонову Д. И., Леонову А. И., Поповой А. П., Шавриной Р. Ф., Саблину Н. А., Пашкиной М. Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоберезовского сельсовета Первомайского района обратилась с вышеуказанным иском в суд к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Баталину Н.А., Берш Л.Ю., Голубеву С.В., Иноземцевой О.И., Клюх Е.А., Нелипа А.П., Никитину В.Н., Никитиной М.Г., Полле А.Ф., Трофименко П.И., Штумф М.И., в обоснование требований указав, что согласно постановлению администрации Первомайского района гражданам в общую долевую собственность предоставлены бесплатно земельные участки, входившие в состав земельного участка с условным НОМЕР, находящегося по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Новоберезовка. В настоящее время часть собственников, которым ранее были предоставлены земельные участки по <данные изъяты> баллогектаров <данные изъяты>), являются умершими, а именно: Денисов А.М., Ивашевский В.И., Королева Е.С., Леонов И.Д., Рогачев М.Н., Саблин В.А., Сурогин С.С., Штумф М.М., Берш С.С., Муллагалиев Ш.Ф., Попов В.Г., Сивцова О.Ю., Гольцева Е.Ф., Шишкина М.Н., Саблин А.М., Цыганкова И.Л., Берш А.К., Козыркина Т.М., Лихтнер В.К. Остальные собственники – ответчики, проживавшие ранее на территории Новоберезовского сельсовета, по месту жительства выбили, их нахождение в настоящее время истцу не известно. Истцом в газете «Алтайская правда» № 416-417 от 28.12.2011 опубликовано сообщение об имеющихся на территории Новоберезовского сельсовета невостребованных земельных долях с указанием списка их собственников. В указанном сообщении собственникам, наследникам собственников земельных долей было предложено обратиться в администрацию сельсовета с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. Однако таких заявлений истцу не поступало. Кроме того, в сообщении было указано, что по данному вопросу будет проведено собрание собственников земельных долей земельного участка, находящегося по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ЗАО «Новоберезовское», с указанием даты, места и времени его проведения. На собрании собственников земельных долей, которое состоялось 10.02.2012, был определен и утвержден список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включая вышеперечисленных граждан. Кроме того, руководствуясь приоритетом сохранения качества невостребованных сельскохозяйственных земель, предотвращения их зарастания бурьяном и деревьями, а так же предотвращения иного возможного вреда, земельные участки, которые были признаны невостребованными, переданы ООО «МолАгро» для обработки и использования их по прямому назначению. На основании изложенного, истец просит признать право муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в границах земельного массива общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ЗАО «Новоберезовское», условный НОМЕР, ранее предоставленные указанным гражданам.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники умерших граждан, которым ранее были предоставлены спорные земельные доли, а именно: Попова А.П. (жена умершего Попова В.Г.), Берш К.К., Берш Т.К., Берш И.К., Берш Е.К., Берш П.К. (муж и дети умершей Берш С.С.), Штумф И.И., Штумф В.И. (дети умешей Штумф М.М.), Денисов Г.А., Королева Н.А., Крюкова А.А. (дети умершего Денисова А.М.), Ивашевская Н.Б., Ивашевский А.В., Ивашевская Е.В. (жена и дети умершего Ивашевского В.И.).

29.07.2013 к участию в деле в качестве ответчиков определением суда привлечены Ивашевский С.В., Берш А.К., Королев С.А., Королева Н.А., Асеева О.С., Леонова В.Г., Леонов Д.И., Леонов А.И., Шаврина Р.Ф., Саблин Н.А., Пашкина М.Н., Сивцов С.В., Сивцова Т.С., Сивцов А.С.

Определением суда от 29.07.2013 из гражданского дела по указанному исковому заявлению в отдельное производство выделены требования к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Леоновой В.Г., Леонову Д.И., Леонову А.И., Поповой А.П., Шавриной Р.Ф., Саблину Н.А., Пашкиной М.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца – администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края Терновая Ю.А., действующая по доверенности, от исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Леоновой В.Г., Леонову Д.И., Леонову А.И., Шавриной Р.Ф., Саблину Н.А., Пашкиной М.Н. отказалась, представив письменное заявление об отказе от иска. Судом представителю истца разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.39, 221 ГПУ РФ, а именно, что в случае принятия судом отказа от иска производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Последствия отказа от иска представителю истца ясны и понятны. В отношении остальных требований Терновая Ю.А. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица ООО «МолАгро» по доверенности Болховитина О.В. не возражала против принятия судом отказа от иска в указанной представителем истца части, прекращении производства по делу, в остальной части против удовлетворения иска не возражала.

Ответчики Леонов Д.И., Леонов А.И., Попова А.П., Шаврина Р.Ф., Саблин Н.А., Пашкина (Вараксина) М.Н. в судебное заседание не явились, извещены, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Ответчик Леонова В.Г. в судебное заседание также не явилась, извещалась по известному суду адресу, однако в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом, в своем отзыве на исковое заявление указал, что земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ЗАО «Новоберезовское» с условным номером 22:01:/69:5822 в реестре федеральной собственности не значится. Доказательствами о наличии на нее прав Российской Федерации Территориальное управление не располагает, какое-либо правовые основания для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект отсутствуют. Спор между сторонами отсутствует.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю своего представителя не направило, извещено.

Учитывая мнение представителей истца, третьего лица, суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 13 октября 1998 года № 1040 ЗАО «Новоберезовское» предоставлен в общую долевую собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> га.

Леонов И.Д., Попов В.Г., Гольцева Е.Ф., Саблин А.М., Лихтнер В.К. включены в список собственников земельных долей ЗАО «Новоберезовское».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Леонову И.Д., Попову В.Г., Гольцевой Е.Ф., Саблину А.М., Лихтнер В.К. были выделены бесплатно доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Леонов И.Д., Попов В.Г., Гольцева Е.Ф., Саблин А.М., Лихтнер В.К. в качестве правообладателей земельного массива, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ЗАО «Новоберезовское» не указаны, следовательно право собственности на земельные доли ЗАО «Новоберезовское» за ними не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что указанные лица умерли.

Как следует из ответа нотариуса по последнему месту жительства умерших после смерти Попова В.Г. наследственного дела не зарегистрировано. Его наследник по закону – супруга Попова А.П. к нотариусу в установленный законом срок не обратилась. Однако она проживала совместно с наследодателем на момент его смерти, в связи с чем была привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

После смерти Леонова И.Д. зарегистрировано наследственное дело по заявлению о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону от супруги Леоновой В.Г. В деле имеются сведения о детях наследодателя – Леонов Д.И., Леонов А.И.

Леонова В.Г. в заявлении о принятии наследства указала, что она приняла наследство к имуществу наследодателя путем фактического вступления в управление наследственным имуществом и просила выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону на спорный земельный участок. В связи с этим представитель истца от исковых требований к Леоновой В.Г., Леонову Д.И., Леонову А.И. отказался.

После смерти Гольцевой Е.Ф. также зарегистрировано наследственное дело по заявлению от дочери Шавриной Р.Ф.

В судебном заседании установлено, что решением Новоалтайского городского суда от 17.03.2008 за Шавриной Р.Ф. в порядке наследования после смерти ее матери Гольцевой Е.Ф. признано право собственности на спорную земельную долю. Представитель истца в этой части также от исковых требований отказался.

Решением Новоалтайского городского суда подтверждается, что на земельную долю, ранее предоставленную Саблину А.М. уже признано право собственности за муниципальным образованием Первомайский район Алтайский край. Представитель истца в этой части от исковых требований отказался.

После смерти Лихтнер В.К. зарегистрировано наследственное дело по заявлению о принятии наследства по закону от дочери наследодателя – Пашкиной М.Н.

Судом установлено, что Пашкина М.Н. переменила анкетные данные на Вараксину, а также оформила право собственности на спорный земельный участок, на основании чего представитель истца отказался от иска и в этой части.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2012 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность Леонов И.Д., Попов В.Г., Гольцева Е.Ф., Саблин А.М., Лихтнер В.К. или их наследники каким-либо из вышеуказанных способов распорядились спорной земельной долей или использовали ее, в суд не представлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Новоберезовского сельсовета составлен и утвержден список собственников невостребованных земельных долей ЗАО «Новоберезовское», в который включены и земельные доли, принадлежащие Леонову И.Д., Попову В.Г., Гольцевой Е.Ф., Саблину А.М., Лихтнер В.К. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 10 сентября 2011 года №276-277 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Новоберезовского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения направить письменное возражение в администрацию Новоберезовского сельсовета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ни ответчики, ни их наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Новоберезовского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд находит возможным принять от истца отказ от иска в части требований о признании права собственности муниципального образования Новоберезовский сельсовет Первомайского района на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными к Леоновой В.Г., Леонову Д.И., Леонову А.И., Шавриной Р.Ф., Саблину Н.А., Пашкиной М.Н. и прекратить производство по делу в этой части, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Учитывая, что администрацией Новоберезовского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования в части признания права муниципального образования Новоберезовский сельсовет на невостребованную земельную долю, предоставленную ранее Попову В.Г. подлежащими удовлетворению. Право собственности Попова В.Г. на земельную долю площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах ЗАО «Новоберезовское» на территории Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, следует прекратить, признать за муниципальным образованием Новоберезовский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от истца отказ от иска в части требований о признании права собственности муниципального образования Новоберезовский сельсовет Первомайского района на земельные доли к Леоновой В. Г., Леонову Д. И., Леонову А. И., Шавриной Р. Ф., Саблину Н. А., Пашкиной М. Н..

Прекратить производство по делу в части требований о признании права собственности муниципального образования Новоберезовский сельсовет Первомайского района на земельные доли к Леоновой В. Г., Леонову Д. И., Леонову А. И., Шавриной Р. Ф., Саблину Н. А., Пашкиной М. Н..

Исковые требования администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Поповой А.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности Попова В. Г. на земельную долю площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах ЗАО «Новоберезовское» на территории Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Новоберезовский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, принадлежавшую ранее Попову Василию Григорьевичу общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах ЗАО «Новоберезовское» на территории Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной редакции.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2013.