Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3747/2013 ~ М-3541/2013 от 18.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Суворовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Быковой М.А. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Быкова М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12 обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди.

    В судебном заседании представитель истца ФИО11., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что сын истца ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь. Истец вместе с супругом и ребенком, проживают в квартире по адресу г. Тольятти <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности свекрови ФИО14 Также в данной квартире проживают старший сын собственника и ее гражданский супруг. Квартира состоит из двух комнат, в одной из которой проживает семья истца (она, сын и супруг), в другой комнате проживает семья свекрови (она, гражданский супруг и старший сын). Всего в квартире зарегистрировано 5 человек, гражданский супруг имеет регистрацию по другому адресу. Поскольку ни сама истец, ни ее супруг, ни их сын не имеют другого жилого помещения, истец обратилась в мэрию г. Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещения составом семьи 3 человека по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако распоряжением № 11680-р/5 от 13.12.2012 года в принятии на учет по данному основанию было отказано. Решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от 28.03.2013 года указанное распоряжение было признано незаконным и мэрия г.о. Тольятти была обязана принять Быкову М.А. с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в предоставлении жилья по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 19.06.2013 года № 36-71-р/5 истец с составом семьи 3 человека с 14.11.2012 года была принята на учет по указанному основанию. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако семье истца жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить истцу вне очереди жилое помещение на состав семьи три человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

    Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО15., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболевания, предоставляется только в случае, если они проживают в квартире, занятой несколькими семьями. Само наличие у ребенка истца хронического заболевания не является основанием для внеочередного предоставления жилья. Семья истца проживает в квартире, занятой одной семьей. Данная квартира не является коммунальной, комнаты в квартире не являются самостоятельными объектами права, проживающие в ней лица объединены признаками родства и являются членами одной семьи. Просит в удовлетворении иска полностью отказать.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.     

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Быкова <данные изъяты> является супругой ФИО16 и матерью несовершеннолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида <данные изъяты>, имеющего заболевание, входящее в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 и подпадающее под действие Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года (имеет право на дополнительную жилую площадь), что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельствами о заключении и расторжении брака, справкой МСЭ, справкой ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» и по существу не оспаривается сторонами.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 11680-р/5 от 13.12.2012 года Быкова <данные изъяты> с составом семьи три человека (муж ФИО16., сын ФИО12.) принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и по п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД как имеющая сына ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года и право на дополнительную жилую площадь на основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817, с 14.11.2012 года.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 13.12.2012 года № 11680-р/5 Быковой <данные изъяты> с составом семьи 3 человека (муж ФИО16 сын ФИО12.) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (зарегистрированы и проживают одной семьей).

Решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти, вступившим в законную силу 28 мая 2013 года на основании апелляционного определения Самарского областного суда, распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 13.12.2012 года № 11680-р/5 в части отказа в принятии Быковой М.А. с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилых помещения по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признано незаконным. Мэрия г.о. Тольятти была обязана принять Быкову М.А. на учет нуждающихся с составом семьи 3 человека по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 3671-р/5 от 19.06.2013 года Быкова <данные изъяты> с составом семьи три человека (муж ФИО16., сын ФИО12 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (имеет сына ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года и право на дополнительную жилую площадь на основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817), с 14.11.2012 года.

Судом также установлено, что Быкова <данные изъяты>, ее супруг ФИО16 и сын ФИО12 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу г. Тольятти <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м.. принадлежащей на праве собственности ФИО14, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки и по существу не оспаривается сторонами.

Норма закона, содержащаяся в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, предусматривающая признание нуждающимися в жилых помещениях граждан, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, действует только в том случае, если одновременно соблюдаются следующие условия: в квартире проживает несколько семей, в составе одной из которых имеется больной, проживание с которым в одной квартире невозможно.

Согласно ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из объяснений представителя истца явствует, что истец вместе с супругом и ребенком, проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности свекрови ФИО14. Также в данной квартире проживают старший сын собственника ФИО28 и ее гражданский супруг ФИО29 Квартира состоит из двух комнат, в одной из которой проживает семья истца (она, сын и супруг), в другой комнате проживает семья свекрови (она, гражданский супруг и старший сын). Всего в квартире зарегистрировано 5 человек, гражданский супруг имеет регистрацию по другому адресу. Таким образом, в квартире проживают две отдельные семьи, которые ведут отдельное хозяйство, имеют отдельный бюджет.

Для подтверждения указанных обстоятельств по ходатайству представителя истца судом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО14 суду пояснила, что истец является ее снохой, то есть супругой сына свидетеля. У истца есть несовершеннолетний сын от первого брака ФИО12, который является инвалидом. Свидетель имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу г. Тольятти <адрес>. В данной квартире зарегистрировано 5 человек: свидетель, ее сын ФИО16 супруга сына (истец) Быкова М.А., ребенок истца от другого брака ФИО12, старший сын свидетеля ФИО28 Проживает в данной квартире 6 человек. Кроме зарегистрированных лиц в квартире также проживает гражданский супруг свидетеля ФИО29 Квартира имеет две комнаты. В маленькой комнате проживает семья истца, в другой комнате проживает свидетель с сыном и гражданским мужем. С семьей истца свидетель общего хозяйства не ведет, у них разный бюджет, продукты питания покупают отдельно, готовят еду также отдельно, у них разные холодильники. Лицевой счет на квартиру не разделен, однако оплату жилья и коммунальных услуг производят пополам, семья истца отдает свидетелю деньги для оплаты. Семья истца проживает в квартире свидетеля, так как другого жилья у них нет. Свидетель с семьей истца живут разными семьями.

Свидетель ФИО29 суду пояснил, что истец является снохой его гражданской супруги ФИО14 Вместе в одной квартире они проживают около 6 лет. В квартире две комнаты. Истец с сыном и супругом занимают маленькую комнату, в другой комнате проживает свидетель с гражданской супругой и ее старшим сыном. Проживают разными семьями, покупают продукты и питаются отдельно, истец с семьей отдает деньги на оплату квартиры собственнику. Общего бюджета между семьями нет.

Оценивая вышеизложенное, суд считает установленным, что в квартире, расположенной по адресу г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ проживает несколько семей.

Доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что все проживающие в квартире по <адрес> являются членами одной семьи, поскольку проживающие в ней лица объединены признаками родства, суд считает несостоятельными, так как наличие родственных связей не свидетельствует о причастности к одной семье. В силу ст. 31 ЖК РФ сын истца от первого брака не является членом семьи собственника, а совершеннолетний сын собственника в свою очередь не является членом семьи истца.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку квартира не является коммунальной, комнаты в квартире не являются самостоятельными объектами права, поэтому все проживающие в квартире лица являются членами семьи собственника, суд также считает несостоятельными, поскольку проживание в квартире, принадлежащей собственнику, не свидетельствует о членстве в семье данного собственника.

Представителем мэрии в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Быкова М.А. с составом семьи три человека состоит в очереди на получение жилой площади как нуждающаяся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как имеющая сына ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года и право на дополнительную жилую площадь на основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817.

То есть Быкова М.А. признана нуждающейся в жилом помещении и за ней признано право на предоставление жилого помещения, данное право истца представителем ответчика не оспаривается.

Согласно справок МП «Инвентаризатор» Быкова М.А. и члены ее семьи Быков Д.В. и Сизов Д.К. в реестре собственников по г. Тольятти не значатся.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Быкова М.А. в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и как имеющая ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года и проживающая в квартире, занятой несколькими семьями, в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилья.

Представителем Мэрии г.о. Тольятти также не оспаривается тот факт, что обязанность по предоставлению Быковой М.А. жилого помещения лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению Быковой М.А. и членов ее семьи жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти. Данное жилье должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить Быкову М.А. вне очереди жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Быковой <данные изъяты> жилую площадь в г. Тольятти вне очереди на состав семьи три человека (муж ФИО16, сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: