Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1631/2013 ~ М-1018/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-1631/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля,

Установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее по тексту - Администрация МО «Пригорское сельское поселение» о возложении обязанности по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля, поскольку такая обязанность относится к полномочиям ответчика в силу требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, ст. 20 ЖК РФ, ст. 3 закона Смоленской области «О порядке осуществления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля» от 28.09.2012 года № 74-з.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Никитенков А.С. требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации МО «Пригорское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. К отношениям, связанным с осуществлением…муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.Аналогичные положения содержаться в ч. 1, ч. 5 ст. 3 закона Смоленской области «О порядке осуществления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля» от 28.09.2012 года № 74-з.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся, в том числе, организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокурорской проверкой выявлено, что Администрацией МО «Пригорское сельское поселение» в нарушение перечисленных требований законодательства административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля не разработан. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Бездействие Администрации МО «Пригорское сельское поселение» по принятию нормативного правового акта в указанной сфере правоотношений препятствует надлежащему осуществлению органом местного самоуправления поселения контрольных функций, установленных федеральным законодательством, полномочий собственника объектов, существенно нарушает права неограниченного круга лиц

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на Администрацию МО «Пригорское сельское поселение» по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области обязанность разработать и принять административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано через Смоленский районный суд в Смоленский областной суд в течение тридцати дней.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова