Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1991/2020 от 04.08.2020

Дело № 5-1991/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2020 года Томская область, ЗАТО Северск,

г.Северск

Судья Северского городского суда Томской области Максимова Е.С.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сафонова А.А., родившегося **.**.**** года, о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2020 в Северский городской суд Томской области поступил протокол об административном правонарушении серии 70081 2020 № 003534 от 19.07.2020 и другие материалы в отношении Сафонова А.А., составленные инспектором ППСП мобильного взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО Северск Томской области П.

Проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы судья полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31.03.2020 по 01.08.2020 за исключением, следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных; выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер; с 12.05.2020 - прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров; следования к месту (от места) проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо повестки военного комиссариата; реализации с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, при посещении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также при участии в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Согласно п. 11 вышеуказанного распоряжения с 09.05.2020 рекомендовано гражданам, а с 18.05.2020 граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в п.9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Таким образом, одним из условий привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является факт невыполнения обязанности, предусмотренной п. 9 вышеуказанного Распоряжения, кроме случаев, когда такая обязанность не выполняется по причинам, приведенным в этом пункте в качестве исключений.

Из протокола об административном правонарушении серии 70081 2020 № 003534 следует, что 19.07.2020 в 01 час 55 минут Сафонов А.А., проживающий по [адрес], в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 20.07.2020) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнил свою обязанность: не покидать место проживания (пребывания) в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 01.08.2020 и находился в подъезде № 1 дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Ленина, 72. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Согласно материалам дела, в частности объяснениям Сафонова А.А., 19.07.2020 в 01 час 55 минут он находился в подъезде № 1 дома по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Ленина, 72, поскольку у его товарища Ч. были какие-то дела, а он за компанию решил прогуляться (л.д. 4).

Кроме этого, указанное событие подтверждается рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.2), показаниями свидетеля С. (л.д.4).

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из презумпции невиновности, закрепленной в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме этого, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, либо в его отсутствие в случае надлежащего его извещения о времени и месте составления. При этом присутствующему при составлении протокола лицу, должны быть разъяснены его права, представлена возможность ознакомиться с протоколом, сделать на него замечания и дать объяснения.

Однако как следует из объяснений Сафонова А.А., изложенных в протоколе о доставлении, (л.д. 8), он не помнит, как оказался в подъезде № 1 дома № 72 на ул. Ленина, поскольку предварительно выпил большое количество спиртных напитков.

Какие-либо сведения о времени отбора объяснений у Сафонова А.А. 19.07.2020, также как и о времени составления протокола об административном правонарушении серии 70081 2020 № 003534 от 19.07.2020 в отношении Сафонова А.А. в представленных материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных материалов следует, что Сафонов А.А. в период составления в отношении него процессуальных документов находился в состоянии опьянения (л.д. 8). Несмотря на нахождение Сафонова А.А. в состоянии опьянения, в этот же день сотрудником полиции в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, при таких обстоятельствах, по мнению судьи, было нарушено конституционное право Сафонова А.А. на защиту, поскольку, невозможно установить (в том числе и из документов, находящихся в представленных материалах, что лицо, находясь в состоянии опьянения, осознавало в полной мере совершение в отношении него процессуальных действий, материалы дела этого не содержат, кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о вытрезвлении Сафонова А.А. (ч.4 ст.27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, а также бесспорно подтверждающих невыполнение Сафоновым А.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, в действиях Сафонова А.А. отсутствует состав административного правонарушения в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, поэтому в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 и п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1
ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафонова А.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Максимова

УИД 70RS0009-01-2020-003606-19