Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2016 ~ М-166/2016 от 13.01.2016

№2-1316/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года                                 г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при секретаре Калленберг А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутовой ФИО11, Шутова ФИО10 к ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика», Администрации Щелковского муниципального района Московской области об установлении факта проживания (пользования) в жилом помещении на условиях социального найма, обязании произвести регистрацию по адресу проживания,

установил:

    Истцы, уточнив первоначально заявленные требования, обратились в Щелковский городской суд <адрес> с иском к ответчикам об установлении факта проживания (пользования) в жилом помещении по адресу: <адрес>, комн.№№ на условиях социального найма, обязании произвести регистрацию по адресу проживания.

     В обоснование заявленных требований указано, что Шутова Е.Н. с 1988г. по 1994г. осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика». С даты приема на работу и по сегодняшний день проживает вместе с сыном Шутовым П.В. в общежитии ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика» по адресу: <адрес>, и занимает в <адрес> комнаты №№, вносит коммунальные платежи, оплачивает ремонтные работы в данном жилом помещении, иного жилья не имеет.

    После передачи <адрес> по указанному адресу в муниципальный фонд договор социального найма с истцами не заключался.

    На основании изложенного просят заявленные требования удовлетворить.

    В судебное заседание истцы не явились, извещены. Их представитель по доверенности (в деле) Чумакова Э.Р. иск поддержала согласно уточненным требованиям, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика» в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд сообщение, в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает. Указал также, что ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика» является балансодержателем дома (общежития) № по адресу: <адрес>, однако указанное здание собственностью данной организации не является.

    Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд сообщение, согласно которому, объект жилищного фонда по адресу: <адрес> реестрах муниципальной собственности городского поселения Щелково и Щелковского муниципального района не значится. Кроме того, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (л.д.14-16), из которого следует, что договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. Жилой дом по адресу: <адрес> находится в собственности ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика». Согласно выписке из реестров объектов муниципальной собственности Щелковского муниципального района и городского поселения Щелково, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не значится. Администрация Щелковского муниципального района не обладает полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением. Исходя из изложенного, оставляет разрешение вопроса об установлении факта проживания истцов по вышеуказанному адресу на усмотрение суда, а в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения просит отказать.

     Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В силу приведенных норм, жилое помещение в общежитии предоставляется организацией или органом, в чьем ведении находится общежитие. Только такое предоставление порождает возникновение права пользования жилой площадью в общежитии.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, комнаты №№ проживают Шутова Е.Н. с 1988г. и ее сын Шутов П.В. с 1996г.(выписка л.д.8).

Данное жилое помещение предоставлено Шутовой Е.Н. в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в Щелковском производственном объединении технических тканей «Щелковская шелкоткацкая фабрика» с 1988г. в должности контролера качества (л.д.9).

В ноябре 1992 году предприятие изменило форму собственности и стало наименоваться АО «Щелковская шелкоткацкая фабрика».

    В 1994 году Шутова Е.Н. уволена по сокращению штата работников, однако продолжает проживать в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, производит ремонтные работы, иного жилья не имеет.

    Договор социального найма с истцами не заключался.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. N189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области в обоснование своих возражений на иск пояснил, что общежитие по вышеуказанному адресу в собственности Щелковского муниципального района и городского поселения Щелково не значится.

Разрешая возникший спор, суд приходит к следующему.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами, действовал ЖК РСФСР. 01.03.2005 года вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после 01.03.2015 года.

Согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» государственный жилищный фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского совета народных депутатов независимо от того, на чьем балансе они находятся, передается в муниципальную собственность городов.

Положением о порядке передачи объектов социального и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, предусмотрено, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию, акты приема-передачи.

Из материалов дела усматривается, что жилой фонд ЗАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика», в частности общежитие по адресу: <адрес>, при приватизации предприятия в установленном законом порядке не передан в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставление истцу Шутовой Е.Н. комнат №№ в означенном жилом помещении имело место в период, когда общежитие находилось на балансе государственного предприятия, имеющим в силу ст.109 ЖК РСФСР полномочия по предоставлению жилья в общежитии своему работнику.

При отсутствии со стороны Шутовой Е.Н. и Шутова П.В. самоуправных действий при вселении в спорное жилое помещение, не заключение письменного договора найма жилого помещения само по себе не свидетельствует о том, что у истцов не возникло право пользования спорным помещением по договору найма. Доказательств, опровергающих указанные выше доказательства о законности предоставления Шутовой Е.Н. спорного жилого помещения, ответчиками не предоставлено.

То обстоятельство, что передача государственного жилищного фонда в муниципальную собственность надлежаще не оформлена, не может быть поставлено в вину истцам. Своевременное оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда, его передаче является обязанностью собственника жилищного фонда, организаций, должностных лиц органов государственной власти, предприятий, муниципальных образований. Поэтому невыполнение такой обязанности в связи с бездействием должностных лиц, ответственных за оформление жилищных прав граждан, за своевременную и в установленном порядке передачу жилищного фонда не может повлечь для истцов утраты Конституционного права на жилище, установленного ст.40 Конституции РФ.

Признание за истцами права проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма влечет за собой согласно п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, постановку истцов на регистрационный учет по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Шутовой ФИО12, Шутова ФИО13 удовлетворить.

Признать за Шутовой ФИО14, Шутовым ФИО15 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комнаты №№, на условиях договора социального найма.

    Настоящее решение является основанием для постановки Шутовой ФИО16, Шутова ФИО17 на регистрационный учет по адресу: <адрес>, комн.№№

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Федеральный судья Савина Е.В.