Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1258/2014 ~ М-1255/2014 от 24.09.2014

Дело № 2-1258/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврёнова ФИО2 к администрации Серышевского района Амурской области, администрации Томского сельского совета Серышевского района Амурской области, о признании отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата незаконным, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Серышевского района Амурской области, вызванного крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лаврёнов М.П., обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что он на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>. Указанным жилым домом он и члены его семьи проживают и фактически пользуются с октября 1992 года. В период с 09 на ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, жилой <адрес> в <адрес>, попал под наводнение, в результате чего, оказался частично разрушенным. После чего, он обратился в администрацию Томского сельсовета с заявлением о проведении обследования принадлежащего ему жилого помещения, на предмет выявления степени его повреждения, а также пригодности для дальнейшего проживания в нем. По результатам проведенного обследования принадлежащего ему дома, межведомственной комиссией созданной на основании распоряжения главы администрацией Томского сельсовета от 10 февраля 2014 года №5-р, был установлен факт непригодности жилого дома к дальнейшему проживанию и эксплуатации и приняла заключение о признании жилого дома по адресу: Амурская область, Серышевский район, село Хитровка, улица Набережная, д.9 непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Однако во включение в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Серышевского района Амурской области в период 09-10 августа 2013 года, ему было отказано. Из отказа главы администрации Томского сельского совета следует, так как, обследование проводилось до истечении длительного времени после возникновения чрезвычайной ситуации, также в составе межведомственной комиссии отсутствовали компетентные специалисты в вопросе установления причинно-следственной связи возникновения выявленных повреждений конструкций дома и наступившими последствиями ЧС ему было рекомендовано обратится в суд. Отказ администрации от 13.08.2014 года №1069, считает незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки как лицу, пострадавшему в результате ЧС, по следующим основаниям. Основания для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и порядок признания его таковым установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение). В соответствии с пунктом 7 данного Положения, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в Положении требованиям. В частности, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. В силу пункта 8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», именно администрация Томского сельского совета, а не собственник жилья, при обследовании жилых помещений обязана привлекать квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения жильем пострадавших от паводка граждан- (подпункт «д» пункта 2 Указа) от 28.10.2013 года подписано постановление Правительства области № 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванном крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья». В соответствии с Правилами право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных, в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Согласно Порядку и условиям выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденному МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Согласно постановлению Правительства РФ «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Названным постановлением установлено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации и выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29-33 квадратных метра общей площади на одинокого гражданина. Постановлением Правительства РФ установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Согласно Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов. Федеральным законодательством установлена лишь одна причина отказа в выдаче сертификата, а именно - Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов определено, что лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются. Истец какую-либо компенсацию в связи с утратой своего жилья не получал. Таким образом, до настоящего времени не получив жилищный сертификат, утрата имущества истцу никак не восполнена. В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Учитывая причины обращения за защитой прав и интересов в суд, а также наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, объективную нуждаемость в ней, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании изложенного просил признать отказ администрации Томского сельского совета <адрес> ФИО3 <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ во включение – ФИО18 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Н-<адрес> ФИО3 <адрес>, в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, вызванного крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года - незаконным. Обязать ответчиков, включить - ФИО19 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Н-<адрес> ФИО3 <адрес> в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, вызванного крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В ходе судебного заседания истец Лаврёнов М.П. в полном объеме поддержал доводы искового заявления и настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом суду показал, что в период ЧС, произошедшей в августе 2013 года его жилое помещение сильно пострадало, вода была в доме, из-за чего потрескалась печь, испорчены двери, повело пол. Кроме того из-за большого выпадения осадков его дом ежегодно топит, так как дом находится в зоне подтопления. Дом построен без фундамента. Считает, что проведение капитального ремонта нецелесообразно. Около трех лет назад он уже перекладывал печь, но она опять разрушилась. Из-за плохого самочувствия он не обращался за причитающимися выплатами единовременной материальной, финансовой помощи и на ремонт дома в 2013 году, лишь в ноябре 2013 года он написал заявление в администрацию Томского сельсовета на компенсацию ущерба за подтопленный огород. Кроме того дом он оформил в собственность лишь в сентябре 2014 года.

    Представитель ответчика – администрации Серышевского района, Кондратьева А.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Представитель ответчика – администрации Томского сельсовета Серышевского района Федорова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом суду показала, что в 2013 году Лаврёнов М.П. не обращался с заявлением на включение в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Серышевского района Амурской области в вызванного крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года. Своевременно в администрацию с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, истец не обращался. Дом истца ветхий, износ дома составляет 60%. Таким образом, разрушения дома нельзя связывать с ЧС. Кроме того, дом истца ежегодно подтапливается грунтовыми водами. Истцом не представлено доказательств, того что в доме была вода и что разрушения его дома произошли из-за чрезвычайной ситуации. Межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения Лаврёнова М.П. не удалось установить причинно-следственную связь между ЧС и повреждениями, комиссия считает, что это связанно с ветхостью дома. На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 1250 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года N 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

31.08.2013 г. Указом Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики САХА (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской Автономной области» были определены первоочередные важнейшие государственные задачи ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, в том числе ремонт повреждённого и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населённых пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях, квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 43 вышеназванного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В пункте 46 Положения указано, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение ( в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает, в том числе, решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания ( п. 47 Положения).

В соответствии пунктом 33 Положения N 47 предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Понятие непригодности для проживания предполагает невозможность ремонта и реконструкции жилого помещения, которые позволят привести жилое помещение в соответствие с установленными требованиями.

В целях обеспечения жильем пострадавших от паводка граждан (подпункта «д» пункта 2 Указа) от 28.10.2013 года подписано постановление Правительства области № 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванном крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья». В соответствии с Правилами право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных, в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Согласно Порядку и условиям выдачи государственных жилищных сертификатов утвержденному МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно постановлению Правительства РФ «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Названным постановлением установлено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации и выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29-33 квадратных метра общей площади на одинокого гражданина. Постановлением Правительства РФ установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Согласно Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Федеральным законодательством установлена лишь одна причина отказа в выдаче сертификата, а именно - Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов определено, что- лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Как установлено в судебном заседании ФИО20. является собственником жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Томского сельсовета от 10.02.2014 года № 5р создана межведомственная комиссия по вопросам признания жилых помещений на предмет пригодности. В состав данной комиссии вошли: председатель комиссии –
глава администрации Томского сельсовета – ФИО8, заместитель председателя комиссии – главный специалист администрации Томского сельсовета ФИО7; секретарь комиссии – ведущий специалист администрации ФИО9, члены комиссии: главный специалист администрации Томского сельсовета ФИО10; оперуполномоченный группы по борьбе с ЭБЭ и ПК ФИО11, и.о. начальника Серышевского отделения ФИО3 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ФИО12, начальник территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому и <адрес>м ФИО13, начальник отделения ГПН <адрес> ФИО14, председатель совета народных депутатов Томского сельсовета ФИО15

13 августа 2014 года вышеуказанной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: с. Хитровка, ул. Набережная, д. 9, по результатам которого выдано заключение, согласно которому комиссия пришла к выводу о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Как следует из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ Лаврёнов М.П. обратился с заявлением в администрацию Томского сельсовета о включении в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, вызванного крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года. Данное заявление не принято к рассмотрению и ФИО16 был выдан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, последнему рекомендовано обратиться в специализированную организацию для определения следственной связи, пострадавшего жилого помещения от подтопления, произошедшего в августе 2013 года и в суд.

Не согласившись с данным отказом, полагая о наличии у него права на получение ГЖС истец обратился с настоящим иском в суд.

Как следует из акта обследования спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ввиду большого износа и длительного срока эксплуатации жилого дома все несущие конструкции элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии.

Оснований ставить под сомнение законность данного акта и заключения межведомственной комиссии от 13.08.2014 года у суда не имеется.

Приведенные ФИО23. доводы, не являются основанием для включения его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, повреждения его жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Истцом не представлено не одного доказательства, которое свидетельствовало, о том, что его дом был подтоплен, в период наводнения и что вода заходила в дом. При этом суд учитывает, что истец обратился с заявлением в администрацию, об обследовании его жилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически почти спустя год после чрезвычайной ситуации. Доводы истца о том, что он не мог своевременно обратится в администрацию с заявлением об обследовании его дома и имущества, поскольку болел суд находит несостоятельными. Так как данный факт истцом не подтвержден, кроме того суду представлено заявление с которым истец обращался ДД.ММ.ГГГГ, о выплате компенсации за утраченный урожай, что свидетельствует, о том, что у ФИО16 была возможность своевременно, в установленном порядке обратиться в администрацию с заявлением об обследовании его имущества и дома. Также из пояснений самого истца в ходе судебного разбирательства следует, что его дом постоянно, при выпадении большого количества осадков подтапливается грунтовыми водами, что также по мнению суда подтверждает выводы межведомственной комиссии об отсутствии причинно-следственной связи между повреждениями жилого дома истца, установленными комиссией и чрезвычайной ситуацией 2013 года. На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт подтопления в результате ЧС именно жилого дома истца, суд не нашел оснований и для назначения строительно-технической экспертизы, о чем ходатайствовал истец.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства, суд не находит оснований для признания отказа администрации Томского сельского совета <адрес> ФИО3 <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ во включение – ФИО21 ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, вызванного крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года, незаконным, вследствие чего данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Требования истца об обязании ответчиков, включить Лаврёнова М.П. в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории <адрес> ФИО3 <адрес>, вызванного крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года являются производными от вышеуказанных требований, поэтому также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО22 Петровича к администрации Серышевского района Амурской области, администрации Томского сельского совета Серышевского района Амурской области, о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ во включении его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Серышевского района Амурской области, вызванного крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года незаконным и обязании ответчиков, включить его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Серышевского района Амурской области, вызванного крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Демяненко Н.А.