Решение по делу № 2-738/2019 от 25.07.2019

КОПИЯ

66RS0020-01-2019-000490-41

№2-738/2019

мотивированное решение от 09.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года                             р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.В., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Дубских Е.Г., представителя ответчика Тереховой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» о возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Жилуслуги», которого просит обязать в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить места сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами установлено, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и при этом не исполняет обязанность по организации мест сбора твердых коммунальных отходов надлежащим образом.

Определением суда от 25.07.2019 отменено заочное решение по настоящему делу.

В судебном заседании помощник прокурора Дубских Е.Г. поддержала иск в полном объеме, с учетом уточнения формулировки просительной части, просила иск удовлетворить, обязать ответчика организовать места сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях (заявлении об отмене заочного решения), учитывая, что в силу действующего нормативно-правового регулирования лицом, уполномоченным за создание указанных площадок является орган местного самоуправления. Таким образом, надлежащим ответчиком является Администрация Белоярского городского округа.

Представитель третьего лица Администрации БГО в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области, причины не явки суду неизвестны.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ч. 1.1 названной статьи определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, контейнерной площадкой является место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть в том числе управляющие компании.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса).

В соответствии с п. 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.Санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определены СанПиН 42-128-4690-88.

Указанные нормы согласуются с нормами, установленными Правительством Российской Федерации в постановлениях, на которые ссылается ответчик в обоснование соей позиции о том, что обязанность по организации контейнерных площадок возложена на органы местного самоуправления, а именно на Администрацию Белоярского городского округа, которая по настоящему делу является надлежащим ответчиком.

Согласно пункту 6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26 декабря 2018 г. N 969-ПП, а также пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, лицами, ответственными за создание и организацию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе являются управляющие компании, которые от имени собственников жилых помещений МКД управляют жилыми домами.

Также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 8.6).

Таким образом, согласно системному толкованию норм действующего законодательства на ответчика как на организацию, осуществляющую обслуживание жилых домов, возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации указанных многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, Белоярским межрайонным прокурором проведено обследование территории Белоярского городского округа, в ходе которого установлено нарушение требований законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что контейнерные площадки у обслуживаемых им многоквартирных домов отсутствуют по следующим адресам: Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Юбилейная, дома №№ 26, 28, 38, 39, 5, 36, 35, 32, 32А, 37, 2, 4, 6А, 8, 8А, 8Б, 9, 17, 18, 19, 19А, 20, 22, 22А, 24, 41, 42; ул. Ленина дома №№ 252, 260, 264В, ул. Милицейская дома №№ 4, 4А, 6, ул. Ключевская дом № 1, ул. Центральная дома №№ 31, 44, 29, 3А.

    Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что у ответчика, осуществляющего обслуживание многоквартирных домов, имеется возложенная на него законом обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов, которая им не исполняется.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по настоящим исковым требованиям является Администрация Белоярского городского округа, является субъективным мнением представителя, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение и доводы представителя ответчика о необходимости установить срок для исполнения решения суда в размере 6 месяцев, соглашается с данным сроком, полагая его разумным, отвечающим требованиям законодательства, закрепляющего порядок организации мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, а также учитывая принятие судом решения об удовлетворении иска неимущественного характера, в ответчика в местный бюджет Белоярского городского округа подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд         

решил:

иск Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать места сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирных.

Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Юбилейная, дома №№ 26, 28, 38, 39, 5, 36, 35, 32, 32А, 37, 2, 4, 6А, 8, 8А, 8Б, 9, 17, 18, 19, 19А, 20, 22, 22А, 24, 41, 42; ул. Ленина дома №№ 252, 260, 264В, ул. Милицейская дома №№ 4, 4А, 6, ул. Ключевская дом № 1, ул. Центральная дома №№ 31, 44, 29, 3А

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлину в размере 6 000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

председательствующий             /подпись/    Самарина Е.А.